Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12а-95/2022 от 16.05.2022

Дело № 12а-95/2022

64MS0070-01-2022-002279-53

РЕШЕНИЕ

16 июня 2022 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Ивакина Е.А., при секретаре Клевцовой К.Ф., помощнике прокурора Караваевой А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова на определение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова от 25.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Москаленко О.В.,

установил:

10.03.2022г. инспектором ПДН ОП №7 в составе УМВД России по г.Саратову в отношении Москаленко О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

10.03.2022г. начальником ОП № в составе УМВД России по г.Саратову указанный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами был направлен на рассмотрение мировому судебного участка № 3 Ленинского района г.Саратова.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Саратова от 25.04.2022г. указанный протокол об административном правонарушении возвращен в ОП №7 в составе УМВД России по г.Саратову для устранения недостатков.

16.05.2022г. на указанное судебное определение заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова принесен протест, в котором ставится вопрос о его отмене. В протесте также ставится вопрос о восстановлении срока принесения протеста.

Как усматривается из материалов дела, ходатайство о принятии мер прокурорского реагирования поступило в прокуратуру Ленинского района г.Саратова 16.05.2022г.

При таких обстоятельствах, считаю, что причины пропуска срока обжалования названного определения являются уважительными, что является основанием для восстановления заместителю прокурора срока для принесения протеста на определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Саратова от 25.04.2022г.

Проверив истребованный административный материал и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым при необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов дела следует, что возвращая в ОП №7 в составе УМВД России по г.Саратову протокол об административном правонарушении, мировой судья в определении указал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил акт по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка от 13.01.2022г. СРООП «Комитет по защите прав потребителей». Согласно устава организации последняя не обладает правом проведения контрольных закупок, а также направлению сведений о незаконно выявленных фактах в ходе проведения указанных мероприятий в органы полиции. Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, факт совершения правонарушения непосредственно не обнаружен. С иным, заявлением, указывающим на событие административного правонарушения в органы полиции никто не обращался.

С выводами, изложенными в обжалуемом определении согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

Исходя из изложенного следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и основанием для составления протокола об административном правонарушении могут являться сообщения и заявления физических и юридических лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении АМ №3027233 от 10.03.2022г. на факт совершения административного правонарушения указывает инспектор ПДН ОП №7 в составе УМВД России по г.Саратову.

Объективные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела, отсутствовали.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, носят существенные характер, в связи с чем, определение от 25.04.2022г. не может быть признано законным и обоснованным, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Москаленко О.В. с приложенными к нему материалами направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 25.04.2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ №3027233 ░░ 10.03.2022░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 14.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░