Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-481/2023 от 05.06.2023

                    Дело №5-481/2023

91RS0002-01-2023-004145-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2023 года                                                              г. Симферополь            Судья Киевского районного суда <адрес> Пронин Е.С., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        УСТАНОВИЛ:

В Киевский районный суд <адрес> Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный инспектором ОИК УМВ МВД по <адрес> ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан был выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с момента вступления постановления 5-664/2022 в законную силу 22.08.2022г., в период с 22.08.2022г. по 07.12.2022г., тем самым нарушил ст. 5 п. 1 ФЗ -115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и норму ст. 25.10 ФЗ- 114 от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах въезда на территорию Российской Федерации и правилах выезда с территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные в его обоснование материалы прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с другими обстоятельствами, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Вместе с тем, как усматривается из поступившего протокола об административном правонарушении № он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут, тогда как в соответствии с указанными в этом же протоколе сведениями, описанное в нем событие административного правонарушения было выявлено ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан.

Таким образом, исходя из даты составления протокола об административном правонарушении, он был составлен ранее даты выявления (обнаружения) административного правонарушения.

Данные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и, соответственно, подлежат устранению должностными лицами ОИК УМВ МВД по <адрес>.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В связи с изложенным, на основании п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, представленный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

                                                     О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. года в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ со всеми приложенными документами возвратить в ОИК УМВ МВД по <адрес> для доработки и устранения неполноты, указанной в мотивировочной части настоящего определения.

Судья                                                           Е.С. Пронин