Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-647/2022 от 24.03.2022

Дело № 5-647/2022

УИД 21RS0023-01-2022-001816-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

     15 апреля 2022 года                                                                 г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО2, дата года рождения, уроженки д. адрес Чувашской АССР, проживающей по адресу: 428034, адрес, ------, о привлечении к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

                                                     установил:

дата должностное лицо МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям адрес" составило в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении б/н. Из протокола следует, что дата в 13 час. 40 мин. в принадлежащем ИП ФИО2 отделе «------», расположенном по адресу: адрес, пр. И. Яковлева, адрес Б, в нарушение п. 2, 6, 8 Указа Главы Чувашской Республики от дата ----- «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» не ведутся журналы по санитарной обработке помещений и термометрии сотрудников, то есть не организован дезинфекционный режим и не приняты меры по выявлению среди сотрудников признаков заболевания, а также отсутствует линия разметки социального дистанцирования, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

дата протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в суд для рассмотрения.

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям адрес», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании п. 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

ИП ФИО2 вменено в вину нарушение требований п. 2, 6, 8 Указа Главы Чувашской Республики от дата ----- «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», в соответствии с которым, в том числе, сохранена обязанность граждан до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в общественных местах.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2 не ведутся журналы по санитарной обработке помещений и термометрии сотрудников, то есть не организован дезинфекционный режим и не приняты меры по выявлению среди сотрудников признаков заболевания, а также отсутствует линия разметки социального дистанцирования.

В соответствии с пунктом 10 Указа Главы Чувашской Республики «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» от 07 декабря 2021 года № 205 (действовавшим на момент совершения правонарушения) органам государственной власти Чувашской Республики, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, предписано обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Данный документ утратил силу в связи с изданием Указа Главы Чувашской Республики от 04 марта 2022 года № 29, в пункте 6 которого для органов государственной власти Чувашской Республики, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, установлены аналогичные обязанности.

Таким образом, по состоянию на 8 февраля 2022 года и в настоящее время в соответствии с правилами поведения при режиме повышенной готовности на территории Чувашской Республики организациям, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, необходимо обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки. Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности не устранена.

В соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 КАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Материалами дела подтверждается, что дата в 13 час. 40 мин. в принадлежащем ИП ФИО2 отделе «Yansoo kids», расположенном по адресу: адрес, пр. И. Яковлева, адрес Б, не обеспечено нанесение специальной разметки для соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, тем самым нарушен п. 10 Указа Главы Чувашской Республики от дата ----- «О мерах направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении пункта Указа Главы Чувашской Республики, предписывающего организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, а именно вместо пункта 10 ссылка на пункт 6, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судом на основании материалов дела установлено, что ИП ФИО2 не обеспечила нанесение разметки, а также не ведутся журналы по санитарной обработке помещений и термометрии сотрудников, тем самым не организовывается дезинфекционный режим и не принимаются меры по выявлению среди сотрудников признаков заболевания.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, ее имущественного положения, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    постановил:

    ИП ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес.

    Судья                                                                                                 Н.А. Степанова