Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2023 ~ М-12/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-91/2023

РЕЩЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богородское 06 февраля 2023 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дрюпина А.В.,

с участием помощника прокурора Шипунова Д.К.,

при секретаре Федореевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края о взыскании компенсации затрат работника на проезд к месту проведения основного ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в пользу ФИО1 и обязании комитета по образованию администрации Ульского муниципального района Хабаровского края профинансировать денежными средствами для выплаты муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края взысканных в пользу ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у образовательного учреждения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад № 1») о взыскании компенсации затрат работника на проезд к месту проведения основного ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в сумме 53 169 рублей 24 копейки в пользу ФИО1 и обязании комитета по образованию администрации Ульского муниципального района Хабаровского края профинансировать денежными средствами для выплаты МБДОУ «Детский сад № 1» взысканных в пользу ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, в обоснование требований указав, что в прокуратуру Ульчского района Хабаровского края поступило обращение ФИО1 о невыплате ей обязательных выплат. В ходе проверки установлено, что ФИО1, являясь воспитателем МБДОУ «Детский сад № 1» на основании приказа заведующей МБДОУ «Детский сад № 1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. За проезд к месту отдыха и обратно ФИО1    на себя и свою несовершеннолетнюю дочь затратила 53 169 рублей 24 копейки. На основании приказа заведующей МБДОУ «Детский сад № 1» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная сумма подлежала выплате ФИО1 Однако, до настоящего времени оплата не произведена. Просит взыскать с МБДОУ «Детский сад № 1» компенсацию затрат работника на проезд к месту проведения основного ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в сумме 53 169 рублей 24 копейки в пользу ФИО1. Обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края профинансировать денежными средствами для выплаты МБДОУ «Детский сад № 1» взысканных в пользу ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время задолженность не погашена и деньги не выплачены.

Лицо, в защиту чьих прав обратился прокурор – ФИО1, в суд не явилась. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представитель ответчика - комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен. Возражений на исковое заявление не представил.

     Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

    На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

     Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Основанием для подачи заявления явилось обращение ФИО1

Согласно части 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

     Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации (ст.33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно п. 2.1. Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов в пределах территории Российской Федерации к месту использования работников отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов независимо от времени использования отпуска за счет средств работодателя.     В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1946 от 16 ноября 2021 года в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, включен Ульчский район Хабаровского края.

Для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Ульчского муниципального района Хабаровского края (утв. Постановлением главы администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от 30 августа 2018 года № 838-па) работнику и неработающим членам его семьи (супругу, супруге, несовершеннолетним детям, в том числе усыновленным, фактически проживающим с работником) один раз в два года производится оплата стоимости проезда и провоза багажа находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске,

В судебном заседании установлено, что ФИО1. состоит на регистрационном учете по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, совместно с дочерью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31).

     Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края на должность <данные изъяты>.(л.д.18 )

    Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края в учетных документах фамилия <данные изъяты> ФИО1 изменена на ФИО1.(л.д. 19 )

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края ФИО1 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д 20)

Согласно представленным квитанциям, чекам, посадочным талонам ФИО1 понесла расходы на оплату своего и своей несовершеннолетней дочери проезда к месту отдыха из <адрес> - <адрес> – <адрес> и обратно 53 169 рублей 24 копейки.(л.д. 10, 11, 12, 13,14, 15, 16, 26, 27, 32, 33, 34 )

     Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края видно, что <данные изъяты> ФИО1 подлежит оплате проезд ФИО1 и несовершеннолетней ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>; <адрес> – <адрес> – <адрес>.(л.д. 21 )

    Согласно авансового отчета № от ДД.ММ.ГГГГ подотчетным лицом ФИО1. составлен авансовый отчет о проезде в отпуск на сумму 53 169 рублей 24 копейки, который утвержден заведующей МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края и представлен в комитет по образованию администрации Ульчского района Хабаровского края (л.д.22-23).

    В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 не произведена, что является существенным нарушением ее трудовых прав.

    Согласно ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

    К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании», как и п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального

закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

    Согласно п.2.1 Устава, учредителем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 с. Богородское является администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края в лице Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края.(л.д. 37-55)

    Таким образом, Комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района несет субсидиарную ответственность по обязательствам МБДОУ «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района по финансированию затрат образовательного учреждения.

    В связи с чем, на комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района возлагается обязанность профинансировать денежными средствами для выплаты МБДОУ «Детский сад №1» с. Богородское взысканных в пользу ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

На основании изложенного, проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края о взыскании компенсации затрат работника на проезд к месту проведения основного ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в сумме 53 169 рублей 24 копейки в пользу ФИО1 и обязании комитета по образованию администрации Ульского муниципального района Хабаровского края профинансировать денежными средствами для выплаты муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края взысканных в пользу ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края о взыскании компенсации затрат работника на проезд к месту проведения основного ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в пользу ФИО1 и обязании комитета по образованию администрации Ульского муниципального района Хабаровского края профинансировать денежными средствами для выплаты муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края взысканных в пользу ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 компенсацию затрат работника на проезд к месту проведения основного ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в сумме 53 169 (пятьдесят три тысячи сто шестьдесят девять) рублей 24 копейки.

    Обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края профинансировать денежными средствами для выплаты муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» с. Богородское Ульчского района Хабаровского края взысканных в пользу ФИО1 денежных сумм, в случае их недостаточности у образовательного учреждения

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья:              А.В. Дрюпин