Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2020 от 13.01.2020

Дело №12-88/2020

72RS0013-01-2020-000180-44

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                              02 марта 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Лобанов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-88/2020 по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёва Сергея Сергеевича на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёва С.С. обратился в суд с жалобой на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба мотивирована тем, что вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёв С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей. Постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Заявитель, допустивший в рамках осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушение лицензионных требований, мог быть привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае имеется специальная норма. На момент вынесения постановления годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек. На основании вышеизложенного заявитель просит постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении генерального директора ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёва С.С. отменить, производство по делу прекратить (л.д.2-4).

Генеральный директор ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёв С.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, его защитник Богданов О.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области Вербовая А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным, правонарушение квалифицированно в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил по осуществлению предпринимательской деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Партнёры на Щербакова» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, генеральным директором общества является Деднёв С.С.

Постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области, генеральный директор ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёв С.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей, выразившегося в том, что на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области проведена внеплановая проверка ООО «УК «Партнёры на Щербакова» в рамках соблюдения лицензионных требований по многоквартирным домам №<адрес>. В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года №110, п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, а именно не заключен договор теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Тюменской области ООО «УК «Партнёры на Щербакова» выдано предписание №№ об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Государственной жилищной инспекцией Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёва С.С.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №№ выявлено следующее: ООО «УК «Партнёры на Щербакова» осуществляет управление многоквартирными домами по ул.<адрес> на основании лицензии №№ Установлено, что у управляющей организации не заключен договор теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией по многоквартирным домам по ул.Мельникайте, д.2 корп. 4, 5, 6 г.Тюмени. Установлено, что собственниками ДД.ММ.ГГГГ года на общих собраниях принято решение о заключении прямых договоров на поставку коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями. В соответствии с п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные изменения внесены в кодекс ФЗ от 03.04.2018 года №59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Таким, образом, на момент принятия собственниками помещений решения о заключении прямых договоров ресурсоснабжения жилищным законодательством такое право не было предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ года определением Государственной жилищной инспекцией Тюменской области №№ производство по делу об административном правонарушении отложено, ДД.ММ.ГГГГ года определением Государственной жилищной инспекцией Тюменской области 103 производство по делу возобновлено.

Суд не принимает доводы заявителя о том, что заявитель должен быть был привлечен по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они основаны на неверном толковании действующего законодательства, так административным органом заявитель был привлечен за нарушение правил по осуществлению предпринимательской деятельности, а не за нарушение правил лицензирования.

Таким образом, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёва С.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, наказание генеральному директору ООО «УК «Партнёры на Щербакова» Деднёву С.С. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи в чем оснований для отмены постановления о назначении административного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.27, 26.11, ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ №№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.23.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░