Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3114/2019 от 21.02.2019

судья: Щетинкина И.А. гр. дело № 33-3114/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 20 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Самчелеевой И.А.

Судей: Маликовой Т.А., Пияковой Н.А.

При секретаре: Сукмановой Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 11.12.2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Куницына Д.В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Куницына Д.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, установив его местоположение в следующих границах:

МСК-63

Номер точки	Х	Y	Номер точки	Х	Y
1	31 961,34	-15 441,46	1	419 310,77	1355 586,16
2	31 954,60	-15 402,71	2	419 304,62
3	31 950,44	-15 403,18	3	419 300,45	1355 624,60
4	31 951,00	-15 405,27	4	419 300,98	1355 622,50
5	31 933,81	-15 407,79	5	419 283,75	1355 620,24
6	31 937,30	-15 416,87	6	419 287,10	1355 611,11
7	31 919,17	-15 417,29	7	419 268,96	1355 610,96
8	31 915,19	-15 417,94	8	419 264,98	1355 610,36
9	31 921,02	-15 453,35	9	419 270,27	1355 574,88
10	31 953,71	-15 443,14	10	419 303,12	1355 584,59

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав объяснение представителя Куницына Д.В.-Болдыреву А.В., представителя СНТ «Орленок» Заикина А.М.судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Куницын Д.В. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом СНТ «Орленок» с 22.05.2010 года по настоящее время, использует земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., по назначению.

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 26.01.2018 № РД-95 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно Карте правового зонирования Правил застройки и земелепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) и границах леса.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Куницын Д.В. просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами плана установления границ земельного участка, подготовленного 20.09.2018 кадастровым инженером ООО «Межевики» Правосудовым Д.М.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе департамент градостроительства г.о.Самара просил отменить судебное решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании судебной коллегии представитель Куницына Д.В.-Болдырева А.В., представитель СНТ «Орленок» Заикин А.М. просили решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации п. Прибрежный от 30.12.1995 № 148 выделено 27,6 га в Новобуянском лесхозе Задельнинского лесничества в 122 и 123 кварталах для рабочих и служащих Винтайского Машиностроительного завода на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования для садоводства в СДТ «Орленок».

По договору № от 20.10.1996 года, заключенному между арендодателем Ново–Буянский лесхоз и арендатором АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель», аренды участков земли ГЛФ РФ площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянсокго лесхоза и 17,6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза, арендодателем предоставлено арендатору земельные участки на право аренды сроком на 49 лет, находящиеся на территории Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза, для безвозмездного пользования гражданам, являющимися членами дачного огородного товарищества «Орленок». При этом арендную плату за аренду земельных участков арендатор не выплачивает. Указанные в договоре участки переданы по акту приема-передачи от 28.10.1996 года.

Из информационного письма ОАО «Кузнецов» от 12.11.2012 года следует, что филиалом ОАО «Моторостроитель» Винтайским машиностроительным заводом для рабочих и служащих было создано садоводческое огородническое товарищество «Орленок» на землях Красноглинского района с.Задельное и п.Прибрежный г.Самары для коллективного садоводства площадью 3,2 га согласно решению Куйбышевского городского Совета народных депутатов № от 17.07.1986 года. В 1996 года был оформлен договор № от 20.10.1996 между Винтайским машиностроительным заводом ОАО «Моторстроитель» и Новобуянским лесхозом на землях, площадью 27,6 га, для последующей передачи дачных участков членам дачного товарищества «Орленок».

27 октября 1996 года решением общего собрания членов СДТ «Орленок» была утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования. Данная схема была согласована Главой администрации п.Прибрежный, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново – Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС Красноглинского района г.Самары, Начальником ГПС отряда № 28 УВД по Самарской области и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ «Моторостроитель» и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.

Согласно Схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ «Орленок» составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» на основании договора на аренду земельного участка от 20.10.1996 года №.

24.04.2009 года решением собрания членов СДТ «Орленок» при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. М.В. Фрунзе г. Куйбышева было создано СНТ «Орленок», что подтверждается протоколом №8, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании 18.05.2009 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Орленок» по состоянию на 24.01.2018 года.

Письмом администрации Красноглинского района г.о. Самара от 12.11.2012 и разделом устава СНТ «Орленок», утвержденного протоколом № 4 от 26.11.2012, подтверждается факт правопреемства.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Орленок» было образовано до 01.01.2010 года и является правопреемником садоводческого огороднического товарищества «Орленок», созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, под коллективное садоводство.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Орленок» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, которая не утверждена в установленном порядке ввиду нахождения части земельного участка на землях лесного фонда. Неоднократные обращения председателя товарищества о переводе земель из категории лесного фонда до настоящего времени положительно не разрешены. СНТ «Орленок» имеет договоры на водоснабжение, электроснабжения. Для обеспечения товарищества необходимыми ресурсами на кадастровый учет поставлены: сторожка, накопитель воды, линия электропередачи, с присвоением кадастровых номеров в кадастровом квартале №

Судом установлено, что на основании решения первичной профсоюзной организации от 14.12.1996 года работнику цеха № Булаеву А.В. был предоставлен земельный участок площадью 15 соток № в СДТ «Орленок», что подтверждается справкой, выданной председателем СДТ.

По договору от 06.04.2010 года Булаева Е.А. продала, а Куницын Д.В. приобрел земельный участок №, площадью 1500 кв.м, в садоводческом товариществе «Орленок».

Решением общего собрания членов СНТ «Орленок» Булаева Е.А. исключена из членов СНТ «Орленок» на основании её заявления, а истец Куницын Д.В. был принят в члены СНТ с закреплением за ним участка №, площадью 1500 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от 22.05.2010 года № б/н.

Из заключения правления СНТ «Орленок» от 03.10.2017 следует, что Куницын Д.В. имеет дачный участок № № в СНТ «Орленок», расположенный по адресу: <адрес>, также является членом СНТ «Орленок», задолженность по взносам не имеет. Квитанции подтверждают внесение платы в СНТ «Орленок» с 2010 года.

Также, судом установлено, что по обращению истца распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 26.01.2018 № РД-86 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно Карте правового зонирования Правил застройки и земелепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) и границах леса; план-схема СНТ «Орленок» не согласован; испрашиваемая площадь земельного участка превышает установленный максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка отсутствует.

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара от 14.11.2018 года, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №, в связи с тем, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют материалы на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, предоставить сведения о наличии ограничений, обременений в использовании объекта по охранным зонам подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций не представляется возможным. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях существующих проездов, обозначенных на представленном графическом материале. Земельный участок относится к Красноглинскому району г.о. Самара, распложен в Ново-Буянском, Красноярском, Волжском лесничестве (лесфонд).

Из информационного письма министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 28.11.2018, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, однако относится к землям лесного фонда и находится в квартале 122 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Из плана установления границ испрашиваемого земельного участка, подготовленного 20.09.2018 ООО «Межевик» следует, что участок расположен в кадастровом квартале № границы испрашиваемого участка определены на местности, по двум сторонам земельный участок имеет смежных землепользователей, границы которых не установлены, по двум сторонам участок граничит с проездами.

Заключением кадастрового инженера Правосудова Д.М. установлено, что границами земельного участка по адресу: <адрес>, являются деревянные заборы, закрепленные на местности с использованием столбов. Замеры земельного участка производились в присутствии владельца, строго по существующим границам современным оборудованием GPS-оборудованием Javad Triumph-2 и высококачественным геодезическим прибором Leica TCR1205+, обрабатывались измерения при помощи современных программных комплексов CREDO и PINNACLE. Споры с собственниками смежных земельных участков отсутствуют. Следовательно, заборы в отношении смежных участков не передвигались, что подтверждается подписями в акте согласования местоположения границ земельного участка. Таким образом, местоположение границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, определялось исходя из их фактического местоположения. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 1500 кв.м. Данный земельный участок располагается в жилой зоне Р-3 – зона природных ландшафтов. Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Самара № 61 от 26.04.2001 предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка в зоне Р-3 не предусмотрены.

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке с двумя смежными землепользователями.

Удовлетворяя исковые требования, суд учел, что спорный земельный участок предоставлен под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного, до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Куницына Д.В. о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказано наличие у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка несостоятельны, поскольку ответчиком не представлено доказательств, опровергающих выводы суда о праве истца на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность.

Доводы апелляционной жалобы о нахождении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне природных ландшафтов Р-3, по карте правового зонирования, не могут быть приняты во внимание, поскольку Довод Департамента градостроительства г.о. Самара в апелляционной жалобе о том, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61 и положения статьи 30 Правил застройки и землепользования не допускают ведение садоводства в зоне природных ландшафтов, являются несостоятельными, поскольку Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №6.1, опубликованные 16.06.2001г. не могут определять правовой режим земельного участка истца, поскольку он входит в территорию СНТ «Орленок», был отведен и предоставлен до утверждения Генерального плана развитая г. Самары и до вступления в силу указанных Правил,

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, по до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка (п.1 ч. 4). Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (ч. 5). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (ч. 12).

Спорный земельный участок был предоставлен в границах землеотвода под садоводство СНТ «Орленок», правопреемника СДТ «Орленок», до утверждения Генерального плана развития г. Самары и вступления в силу Правил застройки и землепользования в г. Самаре, и до опубликования Закона Самарской области от 11.03.2005 года 94-ГД «О земле», сформирован как самостоятельный объект права до 08.08.2008 года, имеет индивидуально-определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности 15 и более лет, входит в границы, населенного пункта, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает. Сведения в ЕГРН о наличии слоя «Лес» внесены 02.07.2015 года, то есть

после образования спорного участка. Истец принят в члены товарищества с закреплением за ним земельного участка №, который используется по назначению.

Довод Департамента градостроительства г.о. Самара в апелляционной жалобе о том, что не представлено доказательств того, что границы испрашиваемого земельного участка существуют на местности пятнадцать и более лет не соответствуют действительности.

Представленная в дело схема расположения земельного участка ООО «Межевик» от 20.09.2018 содержит указание на его общую площадь - 1500 кв.м. и описание границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Заключением кадастрового инженера Правосудова Д.М. установлено, что границами спорного земельного участка являются деревянные заборы, закрепленные на местности с использованием столбов. Замеры земельного участка производились в присутствии владельца, Споры с собственниками смежных земельных участков отсутствуют. Следовательно, заборы в отношении смежных участков не передвигались, что подтверждается подписями в акте согласования местоположения границ земельного участка.

Обстоятельства того, что площадь земельного участка не менялась более 20 лет, заборы на не передвигались подтверждены показаниями свидетеля, а также председателя СНТэ

По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 1500 кв.м. Данный земельный участок располагается в жилой зоне Р-3 - зона природных ландшафтов. Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Самара № 61 от 26.04.2001 предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка в зоне Р-3 не предусмотрены.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу, оснований для переоценки которых у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен судом верно.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 11.12.2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: