Решение по делу № 2-3005/2014 ~ М-2669/2014 от 07.07.2014

Дело № 2 - 3005/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2014 г. --

Свободненский городской суд -- в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре Ш.Е.,

с участием представителей истца Б.О., Г.Т., ответчика Ч.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения -- - управление социальной защиты населения по -- и -- к Ч.Н. о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ АО УСЗН по -- и -- обратилось в Свободненский городской суд -- с иском к Ч.Н. о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере -- руб. -- коп.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представители истца Б.О., Г.Т., действующие на основании доверенностей, указали, что -- Ч.Н. обратилась в Управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: --.

С -- Ч.Н. была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая предоставлялась ей по --.

При расчете субсидии учитывались только указанные ответчиком доходы, полученные от найма квартиры, расположенной по адресу: --, и помощи родственников.

-- при очередном обращении ответчика о продлении субсидии было выявлено, что Ч.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с -- и получает доходы от предпринимательской деятельности. В расчет суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- доходы от предпринимательской деятельности не были включены, поскольку ответчик не сообщала о получении данного вида дохода, ссылаясь на то, что не является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» -- было вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с предоставлением ответчиком заведомо недостоверной информации необоснованно полученная сумма субсидии за период с сентября 2008 по февраль -- года составила -- рублей -- копеек.

-- Ч.Н. было направлено уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученную сумму субсидии. Данное уведомление было получено ответчиком --. Однако до настоящего времени сумма субсидии на оплату ЖКУ в бюджет не возвращена.

В связи с чем, просят суд взыскать с Ч.Н. в пользу ГКУ АО - управления социальной защиты населения по -- и -- излишне выплаченную сумму субсидии за период с -- по -- в размере -- рублей -- копеек.

Ответчик Ч.Н. в судебном заседании иск признала частично, указав, что с 2004 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С сентября 2008 года дважды в год подавала заявление в Управление социальной защиты для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в которых указывала, что не является индивидуальным предпринимателем, т.к. дохода от предпринимательской деятельности не получала, поскольку фактически предпринимательской деятельностью занималась её сестра.

В марте 2014 года при очередном обращении за предоставлением субсидии у нее впервые потребовали справку с налоговой инспекции о том, является ли она индивидуальным предпринимателем.

-- ей было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предложено добровольно вернуть полученную субсидию, однако, такой суммой она не располагает.

Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями с сентября 2008 г. по июнь 2011 г., т.к. истец должен был узнать о нарушении своего права по окончании каждого финансового года за оспариваемый период, поскольку предоставление субсидий осуществляется из бюджета субъектов Российской Федерации.

Признает свою ошибку и просит суд учесть ее материальное положение и что, она является инвалидом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пп. "д" п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения...

Согласно п. 60 Правил Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 61).

В силу п. 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49).

В соответствии с Методическими рекомендациями по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 58/403 к функциям уполномоченных органов по организации предоставления субсидий и по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг относятся в том числе определение полноты и достоверности представленных гражданами документов.

При этом согласно пункту 49.2 указанных методических рекомендаций в зависимости от избранной системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа, индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов предоставляют предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации документы, а именно: при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копии налоговой декларации, заверенные налоговыми органами.

В судебном заседании установлено и подтверждается соответствующими материалами дела следующее:

-- Ч.Н. обратилась в управление министерства социальной защиты населения -- и -- с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, указав в заявлении о декларировании доходов, что единственным источником ее дохода является помощь родственников.

На основании данного заявления и представленных документов Ч.Н. предоставлялась субсидия в период с -- по -- г.;

-- при очередном обращении ответчика к истцу о продлении субсидии специалистом ГКУ АО - УСЗН по -- и -- было выявлено, что Ч.Н. длительное время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность с 2004 г., однако при обращении за назначением субсидии ответчик скрыла получаемый реальный доход.

-- ГКУ АО – УСЗН по -- и -- вынесено решение об отказе Ч.Н. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию, предусмотренному п.п. «в» п. 60 Постановления Правительства РФ -- от -- (недостоверно предоставленные сведения о доходах).

Согласно представленному истцом расчету, за период с сентября 2008 года по февраль 2014 года ответчиком была необоснованно получена субсидия в сумме -- руб. -- коп. Данный расчет ответчиком не оспорен. Признан судом верным.

-- Ч.Н. было направлено уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученную сумму субсидии. Данное уведомление было получено ответчиком --. Однако до настоящего времени сумма субсидии на оплату ЖКУ в бюджет не возвращена.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и не оспаривались ответчиком.

Так, из свидетельства о государственной регистрации физического лица серии --, выданного Межрайонной инспекцией ФНС России -- следует, что с -- Ч.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Между тем, при обращении в учреждение социальной защиты населения за предоставлением субсидии, ответчик указывала только доходы от найма квартиры и помощь, получаемую от родственников, что подтверждается заявлениями о декларировании доходов.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вследствие сокрытия Ч.Н. информации о занятии предпринимательской деятельностью, и, соответственно, непредоставления ею сведений о получении доходов от предпринимательской деятельности, ответчику незаконно начислялась и выплачивалась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Рассматривая возражение ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что в период с сентября 2008 года по февраль 2014 года, обращаясь к истцу за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Ч.Н. в заявлениях не указывала сведения о том, что является индивидуальным предпринимателем и получает доходы от предпринимательской деятельности.

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности был выявлен истцом -- при очередном обращении ответчика о продлении субсидии, когда ею было предоставлено свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с -- года.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в пояснениях ответчика о том, что с сентября 2008 года дважды в год подавала заявление в Управление социальной защиты для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в которых указывала, что не является индивидуальным предпринимателем, т.к. дохода от предпринимательской деятельности не получала. И лишь в марте 2014 года при очередном обращении за предоставлением субсидии у нее впервые потребовали справку с налоговой инспекции о том, является ли она индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, течение срока исковой давности по заявленным требованиям следует исчислять с -- года. Истец обратился в суд с заявлением -- года, т.е. в установленный законом трехгодичный срок.

Довод ответчика о том, что истец должен был узнать о нарушении своего права по окончании каждого финансового года за оспариваемый период, поскольку предоставление субсидий осуществляется из бюджета субъектов Российской Федерации, основан не неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, с учетом приведенного правового обоснования, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, взыскав с Ч.Н. незаконно полученную сумму субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- в размере -- руб. -- коп.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от которой истец был освобожден при подаче искового заявления, в размере -- руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного казённого учреждения -- - управление социальной защиты населения по -- и -- к Ч.Н. о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Ч.Н. в пользу Государственного казённого учреждения -- - управление социальной защиты населения по -- и -- необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с -- по -- в размере -- (--) рублей -- коп.

Взыскать с Ч.Н. государственную пошлину в доход местногобюджета в размере -- руб. -- коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 августа 2014 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда -- О.А. Сиваева