Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2021 ~ М-596/2021 от 26.03.2021

Дело № 2-855/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2021 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре НЕСОВЕ В.Н.

с участием представителя истцов Новосельцева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Калашниковой Оксаны Александровны, Барабанщиковой Раисы Федоровны к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом с учетом самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Калашникова О.А., Барабанщикова Р.Ф. обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N... учетом самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что они являются собственниками вышеуказанного жилого дома и земельного участка. В целях улучшения жилищных условий произведена реконструкция, заключающаяся в самовольном строительстве Литер «А2», «а1». При обращении, в администрацию городского округа город Елец, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, было отказано. Считают, что произведенные изменения не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью. Пройдено согласование с заинтересованными службами города, получено техническое заключение. Просят сохранить жилой дом, расположенный по адресу: N..., в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом составленным по состоянию на 13.11.2020 и признать право собственности на данный жилой дом, с учетом самовольной постройки по 1/2 доли за каждым.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдел водных ресурсов по Липецкой области Донского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов и Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Истцы Калашникова О.А., Барабанщикова Р.Ф. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Явившийся в судебное заседание представитель истцов Новосельцев В.В. исковые требования поддержал. Пояснил, что право собственности на дом с учетом самовольных построек зарегистрировано в ЕГРН, однако для устранения штампа на техническом паспорте необходимо решение суда. На момент рассмотрения дела права истцов не нарушены.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен в установленном законом порядке. Сведения о причинах неявки в судебное заседание не представил. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался. Возражения на иск в суд не поступали.

Представители третьих лиц Отдел водных ресурсов по Липецкой области Донского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов и Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Сведения о причинах неявки в судебное заседание не представили. Самостоятельные требования в суд не поступали. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Богданова Е.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке. Сведения о причинах неявки в судебное заседание не представила. С заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась. Самостоятельные требования в суд не поступали.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частю 1 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В положениях статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» указано:

1. При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

2. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: N... являются истцы Калашникова О.А., Барабанщикова Р.Ф. по 1/2 доли в праве.

В выписке из ЕГРН на здание по состоянию на 06.03.2021 указано: кадастровый номер – №***; адрес – N...; площадь – 86, 6 кв.м; назначение – жилое; наименование - жилой дом. Правообладатели: Калашникова О.А., общая долевая собственность, 1/2 доля в праве, дата регистрации 13.02.2020; Барабанщикова Р.Ф., общая долевая собственность, 1/2 доля в праве, дата регистрации 06.03.2014. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

В выписке из ЕГРН на земельный участок по состоянию на 06.03.2021 указано: кадастровый №***; адрес ориентира – N...; площадь – 641 кв.м+/-8,9; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – для размещения домовладения, для индивидуальной жилой застройки. Сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории:

земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером №*** от 05.08.2019, Зона слабого подтопления, прилегающая к зоне затопления территории муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области при половодьях и паводках р.Сосна 25% обеспеченности;

земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером №*** от 26.08.2019, Зона затопления территории муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области при половодьях и паводках р.Сосна 1% обеспеченности;

земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером №*** от 26.08.2019, Зона затопления территории муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области при половодьях и паводках р.Сосна 5% обеспеченности;

земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером №*** от 26.08.2019, Зона затопления территории муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области при половодьях и паводках р.Сосна 3% обеспеченности.

Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с 12.07.2017. Правообладатели: Калашникова О.А., общая долевая собственность, 3/6 доля в праве, дата регистрации 13.02.2020; Барабанщикова Р.Ф., общая долевая собственность, 1/2 доля в праве, дата регистрации 06.03.2014.

Из технических паспортов на жилой дом № 29 по ул.Новозаводская в г.Ельце, составленных по состоянию на 02.10.2008 и 13.11.2020, технического заключения ООО «СтройПроект» следует, что произведена реконструкция жилого дома, а именно: возведены пристройки Литер «А2», «а1».

Согласно материалам дела реконструкция выполнена собственниками без получения соответствующего разрешения на строительство.

Как видно из акта согласования реконструированный объект согласован со службами г.Ельца.

Согласно экспертного заключения от 20.01.2021 № 353 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в г. Ельце», жилой дом № 29 по ул.Новозаводская г.Ельца соответствует требованиям п.3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истцами получено заключение органов государственного пожарного надзора, согласно которому после проведения реконструкции жилого дома нормы и требования пожарной безопасности не нарушены.

Из технического заключения ООО «СтройПроект» следует, что возведение пристроек Литер «А2», «а1» к жилому дому №*** по N... выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан ни чем не создает и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384.

Из сообщения Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов следует, что вопросы согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства находятся вне пределов их полномочий, а находится в компетенции Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

На запрос суда Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, сообщает, что по состоянию на 17.05.2021 Управление не согласовывало деятельность Калашниковой О.А. и Барабанщиковой Р.Ф. по строительству или реконструкции объектов капитального строительства.

24.03.2021 подготовлен технический план здания, в котором в разделе технические характеристики объекта недвижимости указано: «вид объекта недвижимости – здание, кадастровый номер объекта недвижимости – №*** площадь объекта недвижимости – 101, 9 кв.м»; в разделе заключение кадастрового инженера указано: «технический план подготовлен для учета изменений здания с кадастровым номером 48:19:6330114:61, расположенного по адресу: N...».

В выписке из ЕГРН на здание по состоянию на 30.03.2021 указано: кадастровый номер – 48:19:6330114:61; адрес – N...; площадь – 101, 9 кв.м; назначение – жилое; наименование - жилой дом. Правообладатели: Калашникова О.А., общая долевая собственность, 1/2 доля в праве, дата регистрации 13.02.2020; Барабанщикова Р.Ф., общая долевая собственность, 1/2 доля в праве, дата регистрации 06.03.2014. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копиями выписок из ЕГРН от 06.03.2021; копиями технических паспортов по состоянию на 02.10.2008 и 13.11.2020, техническим заключением ООО «СтройПроект»; согласованием со службами города, заключением МЧС от 21.01.2021; экспертным заключением от 20.01.2021 № 353; техническим планом заданием; копией выписки из ЕГРН от 30.03.2021 и не опровергаются ответчиком.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно, установлено, что земельный участок, на котором расположен реконструированный объект недвижимости N..., расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно: Зона слабого подтопления, прилегающая к зоне затопления территории муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области при половодьях и паводках р.Сосна и Зона затопления территории муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области при половодьях и паводках р.Сосна. Следовательно, для признания реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: N..., законной необходимо получение согласования Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которое истцами не получено.

Вместе с тем, из объяснений представителя истцов Новосельцев В.В. следует, что право собственности на дом с учетом самовольных построек на момент рассмотрения дела зарегистрировано в ЕГРН, необходимость в рассмотрении дела отпала, права истцов не нарушены. Согласно выписке из ЕГРН на здание по состоянию на 30.03.2021, копия которой приобщена к материалам дела, а подлинник был предметом исследования в судебном заседании, за истцами зарегистрировано право собственности на жилой N... общей площадью 101,9 кв.м. Основанием иска, заявленного истцами явилось отсутствие у них возможности зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом с учетом возведенных самовольных построек. На момент рассмотрения дела, право собственности на указанный жилой дом за истцами зарегистрировано, нарушенное право отсутствует.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что для правильного разрешения дела истцам необходимо получить согласование Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Истцы на момент рассмотрения дела зарегистрировали право собственности на указанный жилой дом площадью 101,9 кв.м, т.е. с учетом самовольных построек, их права не нарушены, оснований для судебной защиты нет. Хотя представитель истцов в судебном заседании и поддержал заявленные в интересах истцов требования, исковые требования о признании права собственности на жилой дом с учетом самовольной постройки, удовлетворению не подлежат, поскольку право собственности на жилой дом зарегистрировано с учетом самовольных построек Литер «А2», «а1».

Руководствуясь ст. ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N... ░ N..., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░1, ░2 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░ 2021 ░░░░.