Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2023 от 24.04.2023

дело №12-40/2023

РЕШЕНИЕ

5 июня 2023 года                                              г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы жалобу генерального директора ООО МКК «Твой.Кредит» Шапиной А.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области – заместителя главного судебного пристава Тульской области К. от 10 марта 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Твой.Кредит» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ,

установил:

8 февраля 2023 года заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Тульской области Д. в отношении ООО МКК «Твой.Кредит» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области – заместителем главного судебного пристава Тульской области К. от 10 марта 2023 года ООО МКК «Твой.Кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Привокзальный районный суд г.Тулы, генеральный директор Шапина А.А. находит неправомерным обжалуемое постановление, указывая, что Общество входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при назначении наказания не были учтены положения ст.4.1.2 КоАП РФ, просит уменьшить административный штраф в размере половины суммы административного штрафа.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ООО МКК «Твой.Кредит» извещено о дне и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание защитник либо представитель не явились.

Представитель УФССП России по Тульской области, потерпевший Ч. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся вышеуказанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления от 10 марта 2023 года направлена в адрес ООО МКК «Твой.Кредит» почтовым уведомлением и получена адресатом 20 марта 2023 года согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Из отметки на почтовом конверте следует, что жалоба направлена в Привокзальный районный суд г.Тулы 27 марта 2023 года.

На основании изложенного установленный процессуальный срок признается непропущенным, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» от 3 июля 2016 года и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», настоящий Федеральный закон в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

При этом недопустимо толкование правовых норм, в сторону ухудшающую положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное, означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения.

Предмет регулирования (деятельность по возврату просроченной задолженности) определен в статье 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №230-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Как следует из ч.1 ст.6 ФЗ от 3 июля 2016 года №230-Ф3 при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

дата между Ч. и ООО МКК «Твой.Кредит» заключен договор займа №*, согласно условиям которого займ подлежал оплате дата. Впоследствии срок возврата займа неоднократно продлевался по соглашению сторон. На основании дополнительного соглашения №* от дата срок возврата займа был продлен до дата. На основании дополнительного соглашения №* от дата – до дата. На основании дополнительного соглашения №* от дата – до дата. В связи с тем, что Ч. оплату по займу в установленный срок не произвел с дата образовалась просроченная задолженность и он стал должником.

Из ответа ООО МКК «Твой.Кредит» следует, что в целях совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору займа осуществлялось взаимодействие в виде направления текстовых сообщений на контактный номер Ч. *, сведения по договору микрозайма третьим лицам не передавались. Отправления на номер заявителя Обществом осуществлялись с номера *. Общество в своей деятельности использует альфанумерическое имя «Мах.Credit».

Согласно пп.б п.2 ч.5 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в неделю.

Термин «неделя» в контексте вышеприведенной статьи при прямом прочтении трактуется, как период времени продолжительностью 7 суток, указание на сроки, измеряемые календарной неделей, в настоящем Законе отсутствует.

Должностным лицом было установлено, что согласно ответу ООО МКК «Твой.Кредит» с альфанумерического имени «Мах.Credit» на контактный номер Ч. * направлялись текстовые сообщения (смс-сообщения), направленные на возврат просроченной задолженности, а именно: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата дважды, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата дважды, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

Таким образом, ООО МКК «Твой.Кредит» в нарушение положений п.п.«б» п.2 ч.5 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ в период с дата по дата (7 суток), направило на телефонный номер Ч. * текстовых сообщений сверх допустимых законодательство ограничений более 4 раз в неделю, а именно:

дата сообщение с текстом «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее займ бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» * https://max.credit»;

дата сообщение с текстом У вас образовалась просрочка! Продлите скорее займ бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» * https://max.credit»;

дата сообщение с текстом «У Вас просрочка! Доступно продление! ООО МКК «Твой.Кредит» * https://max.credit»;

дата сообщение с текстом «У вас образовалась просрочка! Продлите скорее займ бесплатно. ООО МКК «Твой.Кредит» * https://max.credit»;

дата сообщение с текстом «У вас просрочка! Продлите займ, иначе испортите кредитную историю на 10 лет! ООО МКК «Твой.Кредит» * https://max.credit».

Поступление данных текстовых сообщений подтверждается детализацией услуг оператора связи по номеру телефона *, принадлежащего Ч.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

В нарушение вышеуказанной нормы закона ООО МКК «Твой.Кредит» дата в 07 час. 08 мин. направило на телефонный номер Ч. * текстовое сообщение с целью возврата просроченной задолженности с тестом «Срочно погасите задолженность! ООО МКК «Твой.Кредит» * https://max.credit».

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В период с дата по дата ООО МКК «Твой.Кредит» направило 25 текстовых (смс-сообщений) на абонентский номер Ч. * со скрытого номера «Max.Credit», что следует из представленного ответа №* от дата года ООО МКК «Твой.Кредит», детализации абонентского номера, принадлежащего Ч.

Таким образом, ООО МКК «Твой.Кредит» при осуществлении взыскания просроченной задолженности с Ч. использовало срытые телефонные номера недобросовестно и неразумно, тем самым осуществило действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Под понятием телефонный номер понимается последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи. Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи».

ООО МКК «Твой.Кредит» осуществило деятельность по выдаче займов населению под логотипом «Max.Credit». При этом согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц полное наименование Общества (кредитора) зарегистрировано как «Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная Комания «Твой.Кредит», а сокращенное ООО МКК «Твой.Кредит».

Согласно представленной детализации Общества и абонентского номера *, принадлежащего Ч., текстовые сообщения поступали заявителю от отправителя под альфа-именем «Max.Credit». Заинтересованность в направлении текстовых сообщений в адрес Ч. от имени «Max.Credit» (используется как ООО МКК «Твой.Кредит») имелось только у кредитора и с целью возврата просроченной задолженности.

Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществляемое ООО МКК «Твой.Кредит» с использованием альфанумерического имени «Max.Credit» не дает возможности заявителю установить контакт с отправителем.

Таким образом, установлено, что ООО МКК «Твой.Кредит», являясь кредитором по договору микрозайма №* от дата, по которому у Ч. с дата имелось просроченное денежное обязательство, допустило превышение количества взаимодействия с должником, а именно направило на телефонный номер Ч. * текстовых сообщений, сверх допустимых законодательно ограничений, более 4 раз в неделю в период с дата по дата осуществило взаимодействие по возврату задолженности с нарушением временного ограничения на взаимодействие посредством направления текстового сообщения, при направлении текстовых сообщений использовало альфанумерический (скрытый) номер, тем самым нарушив требования п.1 ч.5 ст.7, п.п.«б» п.2 ч.5 ст.7, ч.9 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО МКК «Твой.Кредит» подтверждены совокупностью приведенных в постановлении должностного лица доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

            Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, не установлено.

Несмотря на то, что ООО МКК «Твой.Кредит» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием, оснований для снижения штрафа в соответствии со ст.4.1.2 КоАП РФ, суд не находит.

Учитывая, что административное наказание назначено ООО МКК «Твой.Кредит» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, оснований к изменению постановления должностного лица в указанной части не имеется.

По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния.

Срок давности и порядок привлечения ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Иные доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено не было.

Оснований к отмене постановление должного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области - заместителя главного судебного пристава Тульской области К. (№*) от 10 марта 2023 года о привлечении ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО МКК «Твой.Кредит» Шапиной А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня получения копии решения.

    Судья              Е.А.Сидорова