Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-810/2019 ~ М-95/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-810/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года      город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре Гаджиевой С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГОсВД «город Махачкала» к Гасановой ФИО5 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Махачкалы обратилась в суд с иском к Гасановой А.М. о сносе самовольной постройки, указав, что в администрацию ГОсВД «город Махачкала» поступил материал из Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о возведении Гасановой ФИО6 одноэтажного строения с железобетонными монолитными колоннами и кирпичными стенами, размерами 24x60 м., на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы разрешение на строительство выдавалось на двух этажное торговое здание общей площадью 1305.40 кв.м. на земельном участке площадью 1000 кв.м., однако фактически застройщик ведет строительство объекта размерами 24x60 кв.м. на земельном участке площадью 1440 кв.м. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства. Просит суд:

признать самовольной постройкой и обязать Гасанову ФИО7 снести за счет собственных средств одноэтажное строение с железобетонным монолитными колоннами и кирпичными стенами, размерами 24x60 м. возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>;

обязать Гасанову ФИО8, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;

в случае невыполнения Гасановой ФИО9, указанных требований в установленный срок, предоставить администрации города право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель истца администрации г. Махачкалы Рустамов А.Д. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить его по изложенным в заявлении основаниям.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило.

Ответчик, извещавшийся судом о месте и времени рассмотрения дела по месту жительства, указанному в исковом заявлении, путем направления заказных писем с уведомлением, на судебное заседание не явился, возражений не представил, об уважительности неявки на судебные заседания не сообщил, в связи с чем, дело с согласия истца на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в администрацию города Махачкалы поступил материал из Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы о незаконном строительстве здания на земельном участке, в установленном порядке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно представленному суду акту выездной проверки от 10.01.2019г. № 000001, составленного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, разрешение на строительство объекта: одноэтажное строение с железобетонным монолитными колоннами и кирпичными стенами, размерами 24x60 м. возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, не выдавалось.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно - строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 169 - ФЗ от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

На основании вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства суд приходит к выводу, что ответчик незаконно построил строение на земельном участке, в установленном порядке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство.

Согласно ч. 1, 2, 3, ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с ГрК на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169 - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

Таким образом, в указанном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Кроме того, согласно пункту 26 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие надлежащих доказательств соответствия спорных объектов постройки установленным нормативам, а также неполучение разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию свидетельствуют о наличии самовольного строения на данном земельном участке.

Кроме того, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ст. 51 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ).

Отсутствие разрешения на строительство служит основанием для удовлетворения иска о признании постройки самовольной подлежащей сносу.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При указанных обстоятельствах требования администрации г. Махачкалы суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.     Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина, должна быть взыскана с ответчиков, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере, предусмотренном п. 3 ст. 333.19 НК РФ, т.е. 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажное строение с железобетонным монолитными колоннами и кирпичными стенами, размерами 24x60 м. возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Гасанову ФИО10, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения Гасановой ФИО11, указанных требований в установленный срок, предоставить администрации города право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с Гасановой ФИО12 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Судья Ш.Б. Багандов