Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2022 от 29.04.2022

                                                                              Дело №12-39/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2022 года                                                                  г. Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного инспектора Северобайкальского, Муйского районов и г. Северобайкальск по пожарному надзору Демина А.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Карагаева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

       Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Карагаева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

     Государственным инспектором Северобайкальского, Муйского районов и г. Северобайкальск по пожарному надзору Деминым А.А. подана жалоба, в которой заявитель, выражая свое несогласие с вынесенным постановлением, указывает, что мировой судья не верно пришел к выводам, которые повлекли прекращение производство по делу. Протокол об административном правонарушении от 25.03.2022г. составлен в соответствии с требованиями закона, верно указаны признаки объективной стороны правонарушения. Несущественные недостатки могут быть восполнены в ходе судебного заседания. Просит отменить обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании инспектор Демин А.А. поддержал жалобу, пояснил, что им верно указано время совершения правонарушения, в любом случае, мировой судья не имел оснований для прекращения производства по делу, поскольку правонарушителем фактически штраф не был оплачен на момент составления протокола. Просил отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.

Карагаев А.В. извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, суд, учитывая мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

       Судом установлено, что постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Карагаева А.В. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Статьей 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

          Основанием для прекращения производства по делу в отношении Карагаева А.В. послужили выводы мирового судьи о том, что органом составившим протокол об административном правонарушении, неверно установлено время совершения правонарушения, поскольку срок добровольной оплаты исчисляется с 29.12.2021г. до 28.02.2022г., датой и временем свершения правонарушения будет являться 01.03.2022г. в 00 час. 01мин., лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неверно описал событие правонарушения, совершенное Карагаевым А.В.

       С данными выводами мирового судьи суд второй инстанции не согласен.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.(ч.2)

      В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

      Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

    Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Проверив материалы дела, суд установил, что протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ составлен отношении Карагаева А.В., в протоколе верно указано дата и время уплаты штрафа со дня окончания времени, предоставляемого для добровольной его уплаты.

Таким образом, мировым судьей установлено иное время совершения правонарушения, указанное не существенно. Данный факт мог быть восполнен при внимательном рассмотрении материалов дела мировым судьей, учитывая, что в добровольном порядке и в установленный срок штраф Карагаевым не был оплачен,    таким образом, в действиях Карагева А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В связи с установленными обстоятельствами, и установленными нарушениями процессуальных норм, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карагева А.В. подлежит отмене, дело направлению мировому судье на новое рассмотрение.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

            Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, принятое в отношении Карагаева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

    Судья                                                                               Н.Г. Рабдаева