Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2020 от 03.07.2020

Дело № 12-71/2020

УИД 59RS0014-01-2020-001098-84     

Р Е Ш Е Н И Е

01 сентября 2020 года Пермский край г. Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В., при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Керимова А.С.О. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Горбаток А.В. №62 от 17.02.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Горбаток А.В. №62 от 17.02.2020 ИП Керимов А.С.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ИП Керимов А.С.о. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, указывая, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался. Считает, что наказание в виде штрафа назначено без учета смягчающих обстоятельств, статьи 4.1.1. КоАП РФ. Просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

    В судебное заседание ИП Керимов А.С.о. не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Названной нормой установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений, иных объектов, связанной с обращением отходов, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством РФ в области обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом под "обращением с отходами" понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Материалами дела установлено, что Керимов А.С.О. 10.11.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 304593331500090, основным видом экономической деятельности является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков.

МО МВД России «Верещагинский» по факту обращения гражданина В. о нарушении действующего законодательства при обращении с отходами производства и потреблении, проведена проверка соблюдения ИП Керимовым А.С.о. требований природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В рамках проверки (КУСП № от 09.12.2019) установлено, что 16.11.2019 на земельный участок, расположенный юго-восточнее д.Рябины Верещагинского района Пермского края, осуществлен сброс жидких отходов с использованием ассенизаторской машины, <данные изъяты>, принадлежащей ИП Керимову А.С.о.

По факту выявленного правонарушения, 03.02.2020 старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Л. в отношении ИП Керимова А.С.о. составлен протокол №2020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Горбаток А.В №62 от 17.02.2020 ИП Керимов А.С.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Фактические обстоятельства совершенного ИП Керимовым А.С.о. административного правонарушения подтверждаются:

заявлением гражданина В. о привлечении к ответственности ИП Керимова А.С.о. за загрязнение земельного участка;

фототаблицей;

объяснениями В. от 10.12.2019 из которых следует, что 14.11.2019 на принадлежащем на земельном участке имелись лужи более 10-ти штук диаметром более 5 м., от которых исходил запах канализации, 16.11.2020 он видел, как автомобиль ГАЗ сливал отходы;

протоколом осмотра места происшествия земельного участка, расположенного юго-восточнее д.Рябины Верещагинского района Пермского края от 10.12.2019 и фототаблицей;

свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.06.2016 В. на земельный участок, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: объекты сельскохозяйственного производства площадь 84312 кв.м., адрес местонахождение объекта РФ, Пермский край, Верещагинский район, юго-восточнее д.Рябины;

объяснениями Б. от 14.12.2019 о том, что он работает водителем на автомобиле ГАЗ с бочкой, 14.11.2019 по указанию Керимова А.С.о. он испытывал автомобиль, набрал воду из пруда и сливал ее на земельный участок, расположенный вблизи д.Рябины, на который указал ему Керимов А.С.о.;

объяснениями Керимова А.С.о. от 14.12.2019 о том, что он 10.11.2019 приобрел автомобиль ГАЗ с бочкой для предприятия и 14.11.2019 дал указание водителю Буркову испытать работу автомобиля, набрав воду из пруда слить ее на его земельный участок. С 2014 г по настоящее время у него заключен договор с Саначевым С. на вывоз жидких отходов;

объяснениями С. от 05.01.2020 о том, что его жена С. является индивидуальным предпринимателем, а он работает водителем у нее, занимаются вывозом жидких бытовых отходов по договору с ООО <данные изъяты>. До мая-июня 2014 года был заключен договор с Керимовым на вывоз ЖБО, с базы ИП Керимова делали по 2-3 рейса в день. Перестали возить ЖБО после того, как Керимов приобрел собственные автомобили с бочкой под ЖБО;

договором на оказание услуг по вывозу ЖБО от 01.01.2014 заключенным между ИП Керимовым А.С.о. и ИП С.;

копией паспорта транспортного средства <данные изъяты> на автомобиль автофургон <данные изъяты> с датой регистрации 29.11.2011,собственником которого значится Керимов А.С.о. содержащем отметку об установке цистерны вакуумной от 05.11.2019;

протоколом об административном правонарушении №2020-1 от 03.02.2020 в отношении Керимова А.С.о. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства подтверждают вину в совершении административного правонарушения.

При вынесении постановления, должностное лицо правомерно критически оценил пояснения Керимова А.С.о., отрицающего факт сброса отходов на земельный участок и водителя Буркова В.Н., которые разнятся.

Постановление о привлечении ИП Керимова А.С.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьей 8.2, с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП Керимова А.С.о. не допущено. Оснований для отмены состоявшегося по данному делу постановления не имеется.

Приведенные в жалобе доводы о несогласии с постановлением о привлечении к административной ответственности, со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Совершенное ИП Керимовым А.С.о. правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как то предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а в результате проверки МВД России «Верещагинский» проведенной по заявлению гражданина Верещагина Р.А., совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7,30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Горбаток А.В. №62 от 17.02.2020 о привлечении индивидуального предпринимателя Керимова А.С.О. к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Керимова Азада Самран оглы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья И.В. Мохнаткина