Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2019 от 11.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес изъят>                                                                                     23 апреля 2019 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджимурадова Н.М., с участием представителя агентства по охране культурного наследия РД - Загировой П.О., лица в отношении которого ведется производство по делу Салиховой Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.14 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалист-экспертом отдела надзора, сохранения и использования объектов культурного наследия федерального значения Загировой П.О. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Салиховой Т.Р. по признакам правонарушения предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ

Согласно протокола об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО1, минуя установленный порядок получения разрешительной документации, ведет строительство одноэтажного жилого помещения по <адрес изъят>, находящегося в зоне регулируемой застройки (Регламентная территория Р-3), утвержденной Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

В ходе судебного заседания представитель агентства по охране культурного наследия РД Загирова П.О. пояснила, что гражданка Салихова Т.Р. возвела 1-этажный каркас жилого здания.Салихова Т.Р. начала строительные работы без согласования проектной документации с Агентством по охране культурного наследия Республики Дагестан, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было вручено извещение о явке для составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00.ФИО1 в установленный срок явилась и в связи с явкой, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола, был составлен настоящий протокол об административном правонарушении.

Исходя из изложенного следует, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», в связи с чем просит привлечь Салихову Т.Р. к административной ответственности.

В судебном заседании Салихова Т.Р. не отрицая факта возведения ее строения в виде 1-этажного каркаса жилого здания в <адрес изъят> без согласования проектной документации с Агентством по охране культурного наследия Республики Дагестан пояснила, что строительство ею ведется на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности, часть ее земельного участка захвачена застройщиками и на нем выстроен 5-тиэтажный многоквартирный жилой дом, так как при реализации программы «Ветхое жилье» был снесен как ранее стоявший вместо пятиэтажного многоквартирного жилого дома двухэтажный жилой многоквартирный дом, так и ее строение. Поэтому она была вынуждена своими силами заново выстроить объект капитального строительства в виде одноэтажного жилого дома. Просит ее не наказывать, так как она осталась лишена кровли по вине застройщиков, и она лишь хочет построить заново жилье для проживания.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает вину                    Салиховой Т.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Так, диспозиция 7.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафана граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения в области охраны объектов культурного наследия в РФ регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из ст. 3 ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за противоправные действия (бездействия) в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны.

Согласно п.п.2 п.2 приказа Минкультуры России от 05.06.2015 № 1749 «Об утверждении порядка» подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия», согласование проектной документации осуществляется региональным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что согласно акта осмотра домостроения от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок расположен по адресу: <адрес изъят>. Земельный участок по данному адресу расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Цитадель и исторический город в крепостных стенах Дербента», согласно приказа Министерства культуры РФ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра домостроения от ДД.ММ.ГГГГ..

Таким образом, событие правонарушения и виновность лица ФИО1, подтверждаются материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.14 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении администрации наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ;

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и жителя <адрес изъят> РД, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что получателем штрафа является <номер изъят>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Дербентский городской суд РД в течение десяти суток.

Судья Дербентского

городского суда РД            Н.М. Гаджимурадова