Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2022 ~ М-236/2022 от 09.03.2022

УИД 35RS0006-01-2022-000384-81         2-386/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великий Устюг 04 апреля 2022 года

    Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Дяткинской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Красавинские электротеплосети» к отделу судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г. на ООО «Красавинские электротеплосети» возложена обязанность устранить нарушения законодательства РФ в области санитарноэпидемиологического благополучия населения, а именно:

1.1 обеспечить соответствующую очистку и обеззараживание сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на выпуске с очистных сооружений канализации ООО «КЭТС» вводный объект р. Северная Двина в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1, 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

1.2 обеспечить получение санитарно-эпидемиологическоro заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

1.3 обеспечить проведение производственного лабораторного контроля (проведение лабораторных исследований (испытаний)) качества питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино, в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

1.4 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) качества воды в месте водозабора в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС»:

- по органолептическим показателям («запах», «цветность», «мутность») периодичностью 1 раз в месяц;

- по неорганическим веществам («железо», «алюминий», «хлориды», «взвешенные вещества» «растворенный кислород», «плавающие примеси») периодичностью 1 раз в квартал;

- по обобщенным показателям («водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация») периодичностью 1 раз в месяц с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательствам РФ в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучны населения», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 7.1, 7.2, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «б» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.5 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС»:

- по химическим (неорганическим) веществам («железо», «алюминий», «хлориды») периодичностью 1 раз в квартал;

- по органолептическим показателям («запах», «цветность», «мутность») периодичностью ежедневно;

-по обобщенным показателям: («водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация») периодичностью 1 раз в месяц с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30. 03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункты «б», «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.6 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети г. Красавино в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС» по органолептическим показателям («запах», «привкус», «цветность», «мутность») периодичностью 2 пробы в месяц, с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ, в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 r. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4,2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.7 обеспечить проведение лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью - ежедневно, внести коррективы в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника - р. Северная Двина ООО «КЭТС» по проведению лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью ежедневно в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.4, п.3.6 приложения №1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2,7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01.

Установлен срок исполнения указанных требований – 06.03.2018 г.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 02.03.2018 г. № 33-1232/2018 решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Красавинские электротеплосети» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 02.03.2018 г.

02.04.2018 г. ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № 13500/18/35030-ИП в отношении должника ООО «Красавинские электротеплосети».

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.07.2018 г. ООО «Красавинские электротеплосети» предоставлена отсрочка исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г. сроком до 15.03.2019 г. включительно.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 01.04.2019 г. ООО «Красавинские электротеплосети» предоставлена отсрочка исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г. в части п. 1.2. обязания обеспечить получение санитарно-эпидемиологическоro заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» сроком до 31.12.2019 г. включительно.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 21.01.2020 г. ООО «Красавинские электротеплосети» предоставлена отсрочка исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г. в части обязания обеспечить получение санитарно-эпидемиологическоro заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» сроком до 01.06.2020 г.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26.06.2020 г в предоставлении отсрочки исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12. 2017 г. на срок до 01.06.2021 г. ООО «Красавинские электротеплосети» отказано.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.07.2020 г. ООО «Красавинские электротеплосети» предоставлена отсрочка исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г. в части обязания обеспечить получение санитарно-эпидемиологическоro заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» сроком до 0.12.2020.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.12.2020 г. ООО «Красавинские электротеплосети» предоставлена отсрочка исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г. в части обязания обеспечить получение санитарно-эпидемиологическоro заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» сроком до 01.04.2021 г.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26 июня 2021 года ООО «Красавинские электротеплосети» предоставлена отсрочка исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29 декабря 2017 года в части обязания обеспечить получение санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» сроком до 31 декабря 2021 года.

07.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 13500/18/35030 от 02.04.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

04.02.2022 года исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

ООО «Красавинские электротеплосети» обратилось в суд с иском к ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обосновании указав, что в настоящий момент ООО «КЭТС» полностью выполнены требования исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не учтено, что договоры на проведение лабораторных исследований с МУП «Водоканал» г. Великий Устюг заключаются ООО «КЭТС» с 2017 года, очистка и обеззараживание сточных вод также проводится ООО «КЭТС» с 2017 года. Просит освободить ООО «Красавинские электротеплосети» от взыскания исполнительского сбора в связи со своевременным исполнением судебного решения. В случае отсутствия оснований для освобождения от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей просит уменьшить его на 25%.

Определением суда от 11 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Вологодской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах.

В судебное заседание представитель истца ООО «Красавинские электротеплосети» не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика- ОСП по Великоустюгскому району, УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ОСП по Великоустюгскому району представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.    

Решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 29.12.2017 г., которым на ООО «Красавинские электротеплосети» возложена обязанность устранить нарушения законодательства РФ в области санитарноэпидемиологического благополучия населения в срок до 06.03.2018 г. вступило в законную силу 02.03.2018 г., исполнительные листы предъявлены к исполнению.

02.04.2018 г. ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № 13500/18/35030-ИП в отношении должника ООО «Красавинские электротеплосети».

Ответчику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.    

Постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № 13500/18/35030-ИП прекращено 04 февраля 2022 года в связи с фактическим исполнением решения суда.        

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено, доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должником судебному приставу-исполнителю не представлено, 07.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 13500/18/35030 от 02.04.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).                

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.                

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).        

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таких доказательств истцом в судебное заседание не представлено, следовательно, оснований для освобождения ООО «КЭТС» от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает. Кроме того, суд учитывает и длительность исполнения судебного решения.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.                

Учитывая принятие ООО «Красавинские электротеплосети» мер к исполнению решения суда, необходимости выполнения круга мероприятий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем определениями суда неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения судебного решения, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на ? часть от взысканного сбора.            

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

    В иске ООО «Красавинские электротеплосети» к отделу судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора     отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «Красавинские электротеплосети» постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области № 35030/20/214540-ИП от 07 июля 2020 года до 37500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2022 года.

Судья: Нагаева Н.Н.