Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8659/2022 от 13.07.2022

Судья: Арефьева Н.В.                                      адм. дело № 33а-8659/2022

УИД: 63RS0043-01-2022-002941-31

Дело № 2а-1711/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2022 года                                                                   город Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

с участием прокурора Атяскиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Красноглинского района города Самары ФИО10 на решение Красноглинского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года по административному делу 2а-1711/2022 по административному исковому заявлению начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Маклашова Павла Константиновича.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Начальник ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Маклашова Павла Константиновича.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Маклашов П.К. ДД.ММ.ГГГГ освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: <адрес>. Осужден за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. За время отбывания наказания к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить в отношении Маклашова П.К. административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица не реже трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Решением Красноглинского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 28-34).

В апелляционном представлении прокурор Красноглинского района города Самары ФИО9 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым установить в отношении Маклашова П.К. административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица не реже трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года Маклашов П.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 1 год с удержанием в размере 10 процентов из заработной платы в доход государства ежемесячно (л.д. 6-9).

Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года Маклашову П.К. заменено неотбытое наказание лишением свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 18-20).

Установлено, что ранее решением Советского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Маклашова П.К. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации; не покидать место жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрет выезда за пределы Самарской области (л.д. 21).

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года ранее установленные в отношении Маклашова П.К. ограничения дополнены ограничением в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года Маклашову П.К. увеличено количество явок для регистрации до 4 раз в месяц.

Из приговора Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Маклашов П.К., являясь поднадзорным лицом, в период с ДД.ММ.ГГГГ года с целью уклонения от административного надзора самовольно оставил место своего жительства по адресу: <адрес> по указанному адресу не проживал, на регистрацию в орган внутренних дел не являлся.

ДД.ММ.ГГГГ года Маклашов П.К. освободился из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области и последовал к месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ЛПУ ОТБ России по Самарской области, осужденный Маклашов П.К. в период отбывания наказания нарушений и поощрений не имел (л.д. 4, 5).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Маклашова П.К.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости установления административного надзора.

Между тем, проверяя решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления прокурора, а решение суда подлежащим изменению в связи со следующим.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Между тем, приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года Маклашов П.К. не был осужден к лишению свободы, ему назначено наказание в виде исправительных работ, последующая замена не отбытой части назначенного наказания лишением свободы не тождественна осуждению к лишению свободы, ввиду чего указанный вывод суда судебная коллегия признает ошибочным.

Как следует из материалов дела, Маклашов П.К. ранее судим приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по пункту <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора суда следует, что в действиях Маклашова П.К. имеется опасный рецидив преступлений. Судимость не погашена и не снята.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу части 4 статьи 15 УК РФ совершенное Маклашовым П.К. преступление относится к категории тяжких.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, исходя из тяжести совершенного Маклашовым П.К. преступления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом судебная коллегия отмечает, что судом правомерно, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, установлено ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество явок в месяц установлено судом в пределах Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом характеристики личности Маклашова П.К., степени общественной опасности совершенного им преступления и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая обстоятельства совершенных Маклашовым П.К. преступлений, судебная коллегия полагает необходимым установить административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части указания срока административного надзора, установленного в отношении Маклашова П.К., - 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, и установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноглинского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года изменить, изложить резолютивную часть решения следующим образом.

Административные исковые требования начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Маклашова Павла Константиновича удовлетворить.

Установить Маклашову Павлу Константиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить Маклашову Павлу Константиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Арефьева Н.В.                                                            адм. дело № 33а-8659/2022

УИД: 63RS0043-01-2022-002941-31

Дело № 2а-1711/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

9 августа 2022 года                                                                                       город Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

с участием прокурора Атяскиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Красноглинского района города Самары Драгунова С.А. на решение Красноглинского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года по административному делу 2а-1711/2022 по административному исковому заявлению начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Маклашова Павла Константиновича.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., заключение прокурора, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноглинского районного суда города Самары от 16 июня 2022 года изменить, изложить резолютивную часть решения следующим образом.

Административные исковые требования начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Маклашова Павла Константиновича удовлетворить.

Установить Маклашову Павлу Константиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить Маклашову Павлу Константиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: