Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2020 от 20.04.2020

                                            Дело № 5 – 21/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Сернур                                                    21 апреля 2020 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Перевозкина ФИО3 <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    16 апреля 2020 года около 22 часов 00 минут Перевозкин Д.С., проживающий по адресу: <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания покинул его и в период введения на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции 16 апреля 2020 года около 23 часов 10 минут, управлял автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, у <адрес>, тем самым нарушил требования подп. «г» п. 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Перевозкин Д.С., начальник ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

При наличии данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях Перевозкина Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний, в том числе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 2).

На основании п. 3 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта.

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 03 апреля 2020 года № 71) (далее – Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 апреля 2020 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности.

Подпунктом «г» п. 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 03 апреля 2020 года № 71) до 30 апреля 2020 года на граждан, за исключением граждан в возрасте старше 65 лет и имеющих заболевания, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Марий Эл, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, при наличии справки работодателя по форме согласно приложению № 2 к настоящему Указу.

Факт совершения Перевозкиным Д.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом № от 17 апреля 2020 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства противоправного поведения Перевозкина Д.С.;

рапортом начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский» ФИО12. от 17 апреля 2020 года, согласно которому 16 апреля 2020 года около 22 часов Перевозкин Д.С., проживающий по адресу: <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания покинул место проживания и в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции около 23 часов 10 минут, управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, у <адрес>, совершил дорожно-транспортное происшествие;

письменными объяснениями Перевозкина Д.С. от 17 апреля 2020 года, из которых следует, что 16 апреля 2020 года около 22 часов покинул свое место жительства без крайней необходимости, чтобы встретиться с друзьями, из дома уехал на автомашине <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № вместе с соседом ФИО8, ближе к 23 часам заехали к ФИО9, проживающему в <адрес>, которого забрали с собой и поехали кататься на машине, около 23 часов 10 минут у <адрес> совершил дорожно-транспортное происшествие; ему известно о том, что на территории Республики Марий Эл и в целом на территории Российской Федерации действуют ограничения в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, все они находились без медицинских масок и перчаток;

рапортом дежурного МО МВД России «Сернурский» от 16 апреля 2020 года, в соответствии с которым 16 апреля 2020 года в 23 часа 05 минут поступило телефонное сообщение через службу «112» от инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО6 о том, что 16 апреля 2020 года около 23 часов на автодороге Сернур-Калеево водитель автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не справился с управлением, совершил съезд в кювет с последующим опрокидыванием, имеется двое пострадавших;

рапортом дежурного МО МВД России «Сернурский» от 17 апреля 2020 года, из которого следует, что 17 апреля 2020 года в 00 часов 25 минут от фельдшера скорой помощи Сернурской ЦРБ поступило телефонное сообщение об оказании 17 апреля 2020 года в 00 часов 05 минут медицинской помощи ФИО8, ФИО9;

письменными объяснениями ФИО6 и ФИО7, сотрудников ДПС ОГИБДД МВД по Республике Марий Эл, от 17 апреля 2020 года, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов между д. Кочанур и п. Сернур произошло дорожно-транспортное происшествие, автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, совершил съезд в кювет, пострадавшими являлись ФИО8 и ФИО9, со слов которых водителем автомобиля был Перевозкин Д.С.;

письменными объяснениями ФИО9 от 17 апреля 2020 года, согласно которым около 23 часов 00 минут из <адрес> его забрали ФИО8 и ФИО3, приехавшие на автомашине <данные изъяты>, государственный номер №, после чего они поехали в п. Сернур;

справкой на физическое лицо;

справкой о результатах проверки в ОСК;

справкой формы № 1;

характеристикой, согласно которой Перевозкин Д.С. по месту жительства характеризуется положительно.

Судья находит имеющиеся в деле документы достоверными и допустимыми доказательствами.

Оснований для оговора Перевозкина Д.С. сотрудниками полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили процессуальные документы, не установлено.

В протоколе об административном правонарушении и в письменных объяснениях Перевозкина Д.С. имеются записи о разъяснении Перевозкину Д.С. прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина Перевозкина Д.С. в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия Перевозкина Д.С. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, личность нарушителя, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного, суд признает его молодой возраст, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, отразив в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные положения, предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является альтернативной и, наряду с административным штрафом, предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение может быть назначено при условии совершения административного правонарушения впервые и отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, принимая во внимание, что Перевозкин Д.С. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что действия Перевозкина Д.С. повлекли причинение вреда либо возникновение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и, соответственно, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Каких-либо факторов, исключающих возможность назначения Перевозкину Д.С. наименее строгого наказания из числа предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Перевозкина ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 Д.Г. Попова