Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3115/2023 ~ М-1788/2023 от 19.06.2023

Дело № г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                         12 сентября 2023 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ахильгове М.Б.,

    с участием помощника прокурора <адрес> Батыгова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к Кодзоеву М. Р. и Халухаеву В. С. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения и возврате статуса земель, право государственной собственности, на которые не разграничены,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к Кодзоеву М. Р. и Халухаеву В. С. в котором просит суд признать отсутствующим право собственности у Кодзоева М.Р. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000003:13772, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи данного земельного участка, прекратить зарегистрированное право собственности у Кодзоева М.Р. на указанный земельный участок, истребовать его из незаконного владения Кодзоева М.Р. и возвратить статус - земли, право государственной собственности, на которые не разграничено.

            Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Дебаева М.М. о незаконной регистрации рядом граждан прав на земельный участок, отведенный под строительство мечети в <адрес>.

Опрошенный Дебаев М.М. пояснил, что земельные участки, в том числе и выделенный ему, выделялись в 2006 году гражданам, проживающим в Альтиевском АО <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с генеральным планом МО городской округ <адрес> Республики Ингушетия «Схема перспективного развития территории (проектный план) <адрес>» на пересечении улиц Рязанская, Пермская и Приморская предусмотрено строительство соборной мечети, для чего отведен земельный участок. Данный земельный участок зарезервирован под строительство мечети согласно генерального (локального) плана отводимых земель и не мог быть предоставлен под ИЖС.

В начале мая 2023 года на указанном земельном участке неизвестные лица произвели разбивку примерно на 9 земельных участков. На вопросы жителей указанные граждане отвечали, что данные земельные участки им предоставлены администрацией Альтиевского АО <адрес> под ИЖС. На их устные обращения глава администрации Альтиевского АО <адрес> ответил, что земельный участок, на котором запланировано строительство мечети, под ИЖС никому не предоставлялся.

В настоящее время на одном из указанных земельных участков проводятся строительные работы по возведению жилого дома. Как показала проверка, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ХалухаеВ. В. С. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:13772, расположенный по адресу: <адрес>, с неопределенной кадастровой стоимостью.

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Халухаеву В.С. выделен бесплатно на праве собственности под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 0,06 га, распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, договор купли-продажи земельного участка между Халухаевым В.С. и Кодзоевым М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в действиях ХалухаеВ. В.С. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, прокуратурой города материал проверки направлен в СО ОМВД России по <адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по <адрес>, администрация Альтиевского АО <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Батыгов М.С. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Заслушав пояснения явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на момент выдачи выписки из похозяйственной книги) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу положений статей 2, 3 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» Правительство Республики Ингушетия осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Правительство Республики Ингушетия определяет исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченный на осуществление полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся" в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Дебаева М.М. о незаконной регистрации рядом граждан прав на земельный участок, отведенный под строительство мечети в <адрес>.

Опрошенный Дебаев М.М. пояснил, что земельные участки, в том числе и выделенный ему, выделялись в 2006 году гражданам, проживающим в Альтиевском АО <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с генеральным планом МО городской округ <адрес> Республики Ингушетия «Схема перспективного развития территории (проектный план) <адрес>» на пересечении улиц Рязанская, Пермская и Приморская предусмотрено строительство соборной мечети, для чего отведен земельный участок. Данный земельный участок зарезервирован под строительство мечети согласно генерального (локального) плана отводимых земель и не мог быть предоставлен под ИЖС. В начале мая 2023 года на указанном земельном участке неизвестные лица произвели разбивку примерно на 9 земельных участках. На вопросы жителей указанные граждане отвечали, что данные земельные участки им предоставлены администрацией Альтиевского АО <адрес> под ИЖС. На их устные обращения глава администрации Альтиевского АО <адрес> ответил, что земельный участок, на котором запланировано строительство мечети, под ИЖС никому не предоставлялся. В настоящее время на одном из указанных земельных участков проводятся строительные работы по возведению жилого дома.

Как показала проверка, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ХалухаеВ. В. С. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:13772, расположенный по адресу: <адрес>, с неопределенной кадастровой стоимостью.

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Халухаеву В.С. выделен бесплатно на праве собственности под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 0,06 га, распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, договор купли-продажи земельного участка между Халухаевым В.С. и Кодзоевым М.Р. от 18.05.2023г.

В связи с тем, что в действиях ХалухаеВ. В.С. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, прокуратурой города материал проверки направлен в СО ОМВД России по <адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №.

Из объяснений Хаштырова M.X. следует, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на него возложены обязанности главы администрации Альтиевского АО <адрес>. В его служебные обязанности в числе других входит соблюдение земельного и градостроительного законодательств на территории Альтиевского административного округа <адрес>.

Относительно оформления земельного участка расположенного в Альтиевском АО <адрес> за Алхан-Чуртским каналом на пересечении улиц Рязанская и Приморская с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 на Кодзоева М.Р. может пояснить, что данный земельный участок оформлен на основании выписки из постановления администрации Альтиевского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение протокола Комиссии Правительства РИ по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании постановления администрации <адрес>, а также «Об утверждении схемы распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории» Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в соответствии с п. 13, п.14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости», Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-P3 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия» и в связи с обращением ХалухаеВ. В.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 на земельный участок Кодзоеву М.Р. выдана 20.05.2023г. Договор купли-продажи между Халухаевым В.С. и Кодзоевым М.Р. заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Представленную ему на обозрение выписку из постановления администрации Альтиевского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Альтиевского АО <адрес> не выдавала. В данной выписке в верхнем левом углу отсутствует штамп с исходящим номером и датой выдачи. Данный земельный участок зарезервирован под строительство мечети согласно генерального (локального) плана отводимых земель и не мог быть предоставлен под ИЖС. Кроме того, Халухаев В.С. не числится в списках лиц, состоявших в очереди на получение земельного участка, а также среди лиц, получивших земельные участки в период с 2006 по 2008 годы в администрации Альтиевского АО <адрес>.

Опрошенный Чемурзиев В.Т. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности ведущего специалиста отдела управления земельными ресурсами Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия. В его служебные обязанности в числе других входит рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территорий, исправление реестровой ошибки, уточнение границ земельных участков.

В рамках рассмотрения обращения и приложенных к нему документов (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия документа, удостоверяющую личность, выписка из постановлении администрации Альтиевского АО <адрес> о предоставлении Халухаеву В.С. земельного участка и схема планировочной организации земельного участка в целях строительства индивидуального жилого дома, Минимуществом Республики Ингушетия было издано распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ №. При осуществлении своей деятельностью Минимущество Республики Ингушетия руководствуется Административным регламентом Минимущества Республики Ингушетия по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Данный регламент в настоящее время находится на согласовании в прокуратуре <адрес>. Проект распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением ХалухаеВ. В.С. подготовлен им. Распоряжение подписано первым заместителем министра Минимущества Бековым Х.У. При подготовке данного проекта им проверены приложенные к заявлению ХалухаеВ. В.С. документы (схема расположения земельного участка). Каким образом на заявлении ХалухаеВ. В.С., он не может объяснить. О том, что данный земельный участок зарезервирован под строительство мечети согласно генерального (локального) плана отводимых земель и не мог быть предоставлен под ИЖС, он не знал.

Согласно договору купли-продажи земельного участка между Халухаевым В.С. и Кодзоевым М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ стоимость земельного участка оценена в 500 000 рублей.

На основании указанного договора от 18.05.2023г. Кодзоев М.Р. произвел государственную регистрацию права на указанный земельный участок.

В связи с тем, что в действиях ХалухаеВ. В.С. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, прокуратурой города материал проверки направлен в СО ОМВД России по <адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, поскольку в результате того, что земельный участок незаконно был оформлен в собственность ХалухаеВ. В.С. и в настоящее он незаконно находится в собственности Кодзоева М.Р., допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, подлежит возврату в государственную собственность с восстановлением статуса - земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к Кодзоеву М. Р. и Халухаеву В. С. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи, прекращении права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения и возврате статуса земель, право государственной собственности, на которые не разграничены, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности у Кодзоева М. Р. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Халухаевым В. С. и Кодзоевым М. Р..

Прекратить зарегистрированное право собственности Кодзоева М. Р. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, исключив из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности.

Истребовать из незаконного владения Кодзоева М. Р. земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Возвратить земельному участку с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, статус – земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

Решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Кодзоева М. Р. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000003:13772 по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                             Т.А. Белхароев