Решение по делу № 2-2624/2017 от 03.07.2017

дело №2-2624/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород                                                                                                31 августа 2017 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

судьи Каюкова Д.В.

при секретаре Князевой Н.А.

с участием

истца Дейнеко А.Н.,

его представителя – Дейнеко Е.А. (по заявлению),

представителя ответчиков – Попова А.И. (доверенности от 07 декабря 2015 г., от 26 января 2016 г., от 26 августа 2016 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дейнеко А.Н. к ФСИН России, управлению ФСИН России по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на такой учёт,

УСТАНОВИЛ:

Дейнеко А.Н., являясь сотрудником ФКУ «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области», 20 февраля 2014 г. подала заявление о принятии её на учёт в качестве имеющей право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учётом совместно проживающих с нею членов её семьи – Д.Е. (супруг) и Д.М.. (дочь, <данные изъяты> рождения).

Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 09 июня 2016 г. заявителю отказано в принятии на учёт «в связи с ухудшением жилищных условий супругом в 2014 г.».

Дело возбуждено по иску Дейнеко А.Н., поданному 28 июня 2017 г., в котором истица требовала признать незаконным названное решение комиссии, возложить на ФСИН России обязанность принять её на учёт в качестве имеющей право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с 20 февраля 2014 г.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчиков возражал против иска, считал решение комиссии законным. Указал, что ранее супруг истицы был зарегистрирован в квартире общей площадью <данные изъяты> м2, в январе 2014 г. он снялся с регистрационного учёта в этой квартире и зарегистрировался в квартире по месту жительства истицы общей площадью <данные изъяты> м2. До регистрации супруга истица не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку до этого момента иные лица, кроме неё и дочери, в её квартире не были зарегистрированы.

Суд удовлетворяет иск полностью.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действии органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3, утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не менее 10-ти лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются соответствующими Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. №369.

Согласно п. 2 Правил и ч. 5 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п.п. 1-3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона (в частности, супруг, состоящий в зарегистрированном браке с сотрудником, несовершеннолетние дети).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона.

В целях постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК Российской Федерации.

На основании заявления и приложенных к нему документов комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учёт. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения (п.п. 5, 7 Правил).

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на таком учёте совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учёте совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в частности, действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц, за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Материалами учётного дела, выпиской из протокола № от 09 июня 2016 г. заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения усматривается, что 20 февраля 2014 г. истица, имея звание <данные изъяты> и занимая должность <данные изъяты> «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области», подала в территориальную комиссию управления ФСИН России по Белгородской области заявление о постановке на учёт в качестве имеющей право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учётом совместно проживающих с нею членов её семьи – Д.Е.. (супруг) и Д.М. (дочь, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения). Брак истицы и Д.М.. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г. Выслуга истицы в календарном исчислении – более <данные изъяты> лет. Истица (с ДД.ММ.ГГГГ г.), её супруг (с ДД.ММ.ГГГГ г.) и дочь (с ДД.ММ.ГГГГ г.) зарегистрированы в квартире № общей площадью <данные изъяты> м2, расположенной в доме <адрес> Белгородского района Белгородской области. Иные лица в квартире не зарегистрированы. Квартира принадлежит на праве долевой собственности истице, её матери и сестре (по <данные изъяты> доли в праве). Право долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора на передачу квартиру в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. Иных жилых помещений в собственности, по договорам социального найма истица и члены её семьи не имеют, социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения им не предоставлялась. Супруг истицы в период с 10 июня 1998 г. по 18 января 2014 г. был зарегистрирован в квартире № общей площадью <данные изъяты> м2, расположенной в доме <адрес> в г. Белгороде. Комиссией принято решение об отказе в принятии истицы на учёт в связи с ухудшением жилищных условий супругом в 2014 г.

Согласно объяснениям представителя истицы, свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ г. и справке жилищно-строительного кооператива № от 24 октября 2004 г. квартира <адрес> <адрес> в г. Белгороде является собственностью Д.А. (отец супруга истицы).

Доказательства в опровержении приведенных обстоятельств не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у комиссии ФСИН России не имелось законных оснований для отказа в принятии истицы на учёт.

Регистрация супруга истицы в квартире истицы не свидетельствует с позиции ч. 8 ст. 4 Федерального закона о совершении действий по ухудшению жилищных условий.

Факт регистрации супруга истицы в период с 10 июня 1998 г. по 18 января 2014 г. в квартире его отца не может сам по себе являться основанием для ограничения жилищных прав истицы. Доказательства в подтверждение приобретения супругом истицы прав на квартиру <адрес> в г. Белгороде не представлены. Ответчиками также не представлено сведений, что супруг истицы в этот период проживал в указанной квартире как член семьи её собственника. В судебном заседании истица и её супруг пояснили, что они с 2010 г. постоянно проживают в квартире <адрес> Белгородского района. Данное обстоятельство ответчиками не оспорено.

Суд отмечает, что истице на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру <адрес> Белгородского района, что соответствует <данные изъяты> м2 общей площади квартиры.

Суду не представлено доказательств, что иные собственники квартиры отказались от своих прав на квартиру в пользу истицы или членов её семьи или имеют реальные намерения совершить действия по распоряжению своими долями в праве собственности на квартиру в пользу истицы.

Отсутствие регистрации иных собственников в указанной квартире не свидетельствуют о таких действиях. В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Иных оснований, препятствующих принятию истицы на учёт, оспариваемое решение не содержало. Доказательств в подтверждение наличия в настоящее время таких оснований также не представлено.

В данном случае суд признаёт оспариваемое решение комиссии незаконным и возлагает на ФСИН России (соответствующую комиссию) обязанность принять истицу на учёт в качестве имеющей право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с 20 февраля 2014 г.

Оснований для иных выводов по существу спора, в том числе по мотивам недостоверности, недопустимости, неотносимости и недостаточности представленных доказательств, не имеется.

О возмещении судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Дейнеко А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ФСИН России (комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения, протокол № от 09 июня 2016 г.) об отказе в принятии Дейнеко А.Н. на учёт в качестве имеющей право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ФСИН России (комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения) обязанность принять Дейнеко А.Н. на учёт в качестве имеющей право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с 20 февраля 2014 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 07 сентября 2017 г.