Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2022 ~ М-490/2022 от 01.11.2022

Дело № 2-479/2022

УИД 44RS0013-01-2022-000617-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красное-на-Волге 08 декабря 2022 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при секретарях Львовой Д.С., Пискуновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаровой А.Н. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконными пяти уведомлений исполняющего обязанности главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении в одностороннем порядке пяти договоров аренды земельных участков,

У С Т А Н О В И Л

Шарова А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконными пяти уведомлений исполняющего обязанности главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении в одностороннем порядке пяти договоров аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>.

Требования истец обосновывает следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец является арендатором земельного участка. На земельном участке находятся строения: жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, баня площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, сооружение для содержания птицы, кадастровый №, хозяйственная постройка, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец является арендатором земельного участка. На земельном участке находятся строения: незавершенный строительством жилой дом, кадастровый №, баня площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, хозяйственная постройка, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец является арендатором земельного участка. На земельном участке находятся строения: жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, хозяйственная постройка, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец является арендатором земельного участка. На земельном участке находятся строения: жилой дом, кадастровый №, хозяйственная постройка, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец является арендатором земельного участка. На земельном участке находятся строения: незавершенный строительством жилой дом, кадастровый №, хозяйственная постройка, кадастровый №.

Для получения возможности приобрести в собственность указанных земельных участков, по указанию администрации Красносельского муниципального района, на земельных участках были построены дачные домики, бани, сараи, курятник и прочие хозяйственные постройки (всего 12 объектов).

ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены 5 уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ за №,№,№,№,№ о досрочном расторжении администрацией Красносельского муниципального района Костромской области всех пяти договоров аренды земельных участков. В качестве причины для одностороннего расторжения договора аренды указан приказ Министерства культуры РФ №2221 от 14.12.2018 г., который якобы устанавливает ограничения на использование ряда территорий, входящих в границы Красносельского района Костромской области. Вместе с тем, по мнению истца, из самого названия Приказа «Требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения Федерального значения город Плес Ивановской области» следует, что его действие не распространятся на территорию Костромской области. Уведомления не содержат оснований, указанных в разделе 7.4 договоров аренды, дающих исключительные поводы для расторжения долгосрочного договора аренды по инициативе арендодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается на основании и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Одним из оснований является односторонний отказа от исполнения договора.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

По мнению истца, исходя из системного толкования указанных норм закона, администрация Красносельского муниципального района нарушила процедуру расторжения договоров аренды указанных земельных участков, поскольку в суд с иском о расторжении договоров аренды земельных участков не обращалась.. В свою очередь, она как арендатор земельных участков использует их в строгом и полном соответствии с целевым назначением, и ничего не нарушает.

Ссылаясь на статьи 6,7 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст.35 Конституции РФ, пункт 1 Постановления Правительства РФ от 27.06.1996 №758 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств», регламентирующих оказание органами местного самоуправления помощь в создании благоприятных условий для ведения коллективного садоводства, огородничества и развития личных подсобных хозяйств, считает, что у администрации Красносельского района нет законных оснований отбирать у нее предоставленные в аренду земельные участки.

Истец Шарова А.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила. Со слов представителя истца по доверенности Кузнецовой Е.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила рассматривать дело без ее участия (л.д.№).

Представитель истца Кузнецова Е.А., действующая по доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования своего доверителя поддержала в полном объеме по доводам искового заявления. Указала, что истец обратилась в суд с исковым заявлением в порядке ГПК РФ, поскольку между ней и администрацией Красносельского муниципального района существуют гражданско-правовые отношения по заключенным договорам аренды земельных участков. При получении по почте 5 уведомлений из администрации Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем расторжении всех 5 долгосрочных договоров аренды земельных участков, заключенных на сроки от 20 до 49 лет, она с истцом пришли к выводу, что данные договоры фактически расторгнуты. Это следовало из буквального содержания самих уведомлений, в которых указано о расторжении договоров аренды земельных участков, и необходимости их освобождения, со ссылкой на пп.4.2.5 п.4 договора. Несмотря на то, что ответчиком в суде признан факт незаконности вынесенных уведомлений о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, ввиду нарушения процедуры их расторжения, и их отзывом, как незаконных, просила о вынесении решения суда по завяленным требованиям.

Представитель ответчика администрации Красносельского муниципального района Костромской области – Николаева Н.В., действующая по доверенности исковые требования истца признала, согласилась с доводами искового заявления о незаконности уведомлений, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области об одностороннем досрочном расторжении 5 договоров аренды земельных участков с истцом. Поскольку все пять договоров аренды земельных участков являются долгосрочными со сроками действия от 20 до 49 лет, поэтому расторгать их следовало, в соответствии с п.3 ст.450 ГК РФ и ст.22 п.9 ЗК РФ с соблюдением процедуры путем обращения в суд при условии существенного нарушения условий договора. В связи с не соблюдением процедуры расторжения договоров аренды земельных участков, данные уведомления были отозваны как незаконные. В настоящее время все пять договоров аренды земельных участков с истцом являются действующими. В перспективе, после подготовки и принятия генерального плана Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области указанные земельные участки будут отнесены к границам регламентного участка Л-1, как территории, не подлежащие застройке объектами капитального и некапитального строительства, поскольку на них находятся точки (сектора) основных видов раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области». Данные мероприятия будут проведены в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.12.2018 года №2221 «Об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области, а также требований к градостроительным регламентам в границах участков, расположенных за границами территории исторического поселения (на территории Костромской и Ивановской областей), в которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ другой представитель ответчика- администрации Красносельского муниципального района Костромской области Виноградов Б.Л, действующий по доверенности также признал исковые требования истца, признал незаконность вынесенных уведомлений, направленных истцу, дав аналогичные пояснения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика администрации Красносельского муниципального района Костромской области Николаева Н.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красносельского муниципального района и Р.Н.В. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец Шарова А.Н. является арендатором указанного земельного участка, который был ей передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Администрация Красносельского муниципального района проинформирована соответствующими уведомлениями о передаче прав арендатора земельного участка сначала от Р.Н.В. к ООО «Красные ворота», затем истцу Шаровой А.Н. (л.д.№).

На земельном участке находятся строения: жилой дом площадью 40 кв.м., кадастровый №, баня площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, сооружение для содержания птицы, кадастровый №, хозяйственная постройка, кадастровый №, права собственности на объекты недвижимости зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красносельского муниципального района и М.В.Э. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец Шарова А.Н. является арендатором земельного участка, который ей передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Администрация Красносельского муниципального района проинформирована соответствующими уведомлениями о передаче прав арендатора земельного участка сначала от Ш.П.Д. к ООО «Красные ворота», затем истцу Шаровой А.Н. (л.д.№).

На земельном участке находятся строения: хозяйственная постройка, площадью 13,6 кв.м, кадастровый №, незавершенный строительством жилой дом (10%), кадастровый №, права собственности на объекты недвижимости зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 60-62,63-66).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красносельского муниципального района и М.В.Э. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 44:08:050601:1266, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, земельный участок передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец Шарова А.Н. является арендатором земельного участка, который ей передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Администрация Красносельского муниципального района проинформирована соответствующими уведомлениями о передаче прав арендатора земельного участка сначала от Г.М.Г. к ООО «Красные ворота», затем истцу Шаровой А.Н. (л.д.№).

На земельном участке находятся строения: баня площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, незавершенный строительством жилой дом (10%), кадастровый №, права собственности на объекты недвижимости зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. №).

.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и М.В.Э. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Администрация Красносельского муниципального района проинформирована соответствующими уведомлениями о передаче прав арендатора земельного участка сначала от П.М.Н. к ООО «Красные ворота», затем истцу Шаровой А.Н. (л.д.№).

К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец Шарова А.Н. является арендатором земельного участка, который ей передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

На земельном участке находятся строения: хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №,. жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. (год постройки 2022, кадастровый №, права собственности на объекты недвижимости зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.№).

.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и М.В.Э. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

К указанному договору заключены соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с последним, истец Шарова А.Н. является арендатором земельного участка, который ей передан по передаточному акту от (л.д.№). Администрация Красносельского муниципального района проинформирована соответствующими уведомлениями о передаче прав арендатора земельного участка от М.В.Э. к ООО «Красные ворота», затем истцу Шаровой А.Н. (л.д.№).

На земельном участке находятся строения: хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № (год постройки 2022), права собственности на объекты недвижимости зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.№).

В октябре 2022 года истцом Шаровой А.Н. получены 5 уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ за №,№,№,№,№, подписанных и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. о досрочном расторжении всех пяти договоров аренды земельных участков, со ссылкой на приказ Министерства культуры Российской Федерации от 14.12.2018 года №2221 «Об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город плес Ивановской области, а также требований к градостроительным регламентам в границах участков, расположенных за границами территории исторического поселения (на территории Костромской и Ивановской областей), в которых находятся точки (сектора)( основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области», поскольку указанные земельные участки будут отнесены к границам регламентного участка Л-1, на которых запрещено размещение объектов капитального и некапитального строительства). Договор расторгнут, в связи с невозможностью использования земельных участков по целевому назначению, с требованием освободить земельные участки, на основании пп.4.2.5 п.4 договора (л.д.№).

В соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором (пункт 1); по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из изложенного, договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон либо по требованию арендодателя на основании решения суда.

Таким образом, договоры аренды земельных участков не могли быть расторгнуты в одностороннем порядке по инициативе администрации Красносельского муниципального района Костромской области без обращения с соответствующим исковым заявлением в суд. В связи с чем, направленные истцу 5 уведомлений о расторжении договоров аренды земельных участков являются незаконными. На момент рассмотрения дела они ответчиком добровольно отозваны.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными 5 уведомлений о расторжении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчик исковые требования признал полностью. Данное признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому принимается судом.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шаровой А.Н. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении в одностороннем порядке договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать незаконным уведомление и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении в одностороннем порядке договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать незаконным уведомление и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении в одностороннем порядке договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать незаконным уведомление и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении в одностороннем порядке договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать незаконным уведомление и.о. главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области Ш.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении в одностороннем порядке договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня вынесения полного текста может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья А.Н.Смолин

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года в 10 часов