Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-943/2020 ~ М-188/2020 от 17.01.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Пустыревой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Паученко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Лукьянову М. В., Лукьяновой М. И., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лукьянова А. М., о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» обратился в суд с иском к ответчикам о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что Лукьянов М. В. проходит военную службу по контракту в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом начальника 179 Спасательного центра от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянов М.В. зачислен в списки личного состава части.

На основании выписки из протокола заседания комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» Лукьянову М.В. было предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м.

Между военнослужащим Лукьяновым М.В. и ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» был заключен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеназванным договором Лукьянову М.В. было представлено служебное помещение на период прохождения службы по контракту в Ногинском спасательном центре.

В жилом помещении совместно с Лукьяновым М.В. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован сын – Лукьянов А.М., супруга Лукьянова М. И. зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в домовой книги.

В соответствии с приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование учреждения ФГКУ «179 СЦ МЧС России» на ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России».

В силу ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Лукьянов М.В. реализовал право на приобретение жилого помещения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения в январе ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что военнослужащий реализовал свое право на приобретение квартиры с представлением средств ЦЖЛ (целевого жилищного займа) согласно Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного право, значит утрачивает право пользования служебное жилое помещение. Сохранение права на служебное жилое помещение приводит к сверхнормативному обеспечению жильем.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76 « О статусе военнослужащих», согласно п.1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительства жилых помещений.

Согласноп.15 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76 «О статусе военнослужащих» военнослужащим и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 №117-ФЗ является одной из форм реализации его права на жилище.

Согласно ч.3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 №117-ФЗ получение участником денежных средств, указанных в ч.1 ст.4(накопления, ЦЖЗ, допсредства), или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2, ч.1ст.14 (покупка квартиры) является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

То обстоятельство, что жилое помещение приобретено не по месту военной службы, указанных норм не отменяет.

Одновременное предоставление военнослужащему жилья по двум основаниям привело к сверхнормативному обеспечению жильем. То есть, реализовав НИС, военнослужащий считается обеспеченным жильем.

Таким образом, Лукьянов М.В. и члены его семьи обязаны были освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета по месту жительства в установленном порядке.

В связи с этим им было направлено уведомление с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> двухмесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), но ответчики отказались добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Согласно пп. «е» п.31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц в случае выселения гражданина из занимаемого им жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В настоящее время Лукьянов М.В. и члены его семьи проживают и зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном служебном жилом помещении.

Просит суд:

1.                     Признать Лукьянова М. В., Лукьянову М. И., Лукьянова А. М., прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

2.                     Выселить Лукьянова М. В., Лукьянову М. И., Лукьянова А. М. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

3.                     Считать решение суда основанием для снятия Лукьянова М. В., Лукьяновой М. И., Лукьянова А. М. с регистрационного учета в служебном помещении, расположенному по адресу: <адрес>

4.                     Признать прекратившим действие договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители истца ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» Барнашова О.Б., Попов И.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик Лукьянов М.В. требования не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просит в иске отказать.

Ответчик Лукьянова М.И. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц МО УФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск, Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Богородскому городскому округу в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1992 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лукьянов М. В. проходит военную службу по контракту в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом начальника 179 Спасательного центра от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянов М.В. зачислен в списки личного состава части (л.д. 8).

Основания и порядок представления жилого помещения военнослужащим предусмотрены ст.15 Федерального закона от 27.05. 1998 №76-ФЗ « О статусе военнослужащих».

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

На основании выписки из протокола заседания комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.2014 года «О статусе военнослужащих» Лукьянову М. В. было предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м. (л.д. 16)

Между военнослужащим Лукьяновым М.В. и ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» был заключен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

В соответствии с вышеназванным договором Лукьянову М.В. было представлено служебное помещение на период прохождения службы по контракту в Ногинском спасательном центре.

В жилом помещении совместно с Лукьяновым М.В ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован сын – Лукьянов А.М., супруга Лукьянова М. И. зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в домовой книги (л.д. 9).

В соответствии с приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование учреждения ФГКУ «179 СЦ МЧС России» на ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России». (л.д. 17)

В силу ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Лукьянов М.В. реализовал право на приобретение жилого помещения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения в январе 2014 года по адресу: <адрес>.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76 « О статусе военнослужащих», согласно п.1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительства жилых помещений.

Согласно п.15 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76 «О статусе военнослужащих» военнослужащим и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 №117-ФЗ является одной из форм реализации его права на жилище.

Согласно ч.3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 №117-ФЗ получение участником денежных средств, указанных в ч.1 ст.4(накопления, ЦЖЗ, допсредства), или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2, ч.1ст.14 (покупка квартиры) является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Ответчикам было направлено уведомление с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> двухмесячный срок (до 24.12. 2019) но ответчики отказались добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета (л.д.11).

В настоящее время Лукьянов М.В. и члены его семьи проживают и зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном служебном жилом помещении (л.д. 38).

Суд считает позицию истца основанной на неправильном толковании правовых норм, при этом учитывает следующее.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса в случаях.

Согласно ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (Разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Пункт 18 заключенного между сторонами Договора содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым договор прекращает свое действие, а именно: в связи с утратой жилого помещения, в связи со смертью нанимателя, в связи с истечением срока трудового договора, в связи с окончанием срока службы, в связи с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности, или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Истец, обращаясь в суд с требованиями о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением и выселении, указали в обоснование заявленных требований, что семья ответчиков в 2014 году была обеспечена жильем в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих и ими приобретено жилое помещение, указанная квартира находится в близлежащем населенном пункте, определенном в соответствии с решением жилищной комиссии.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что решения жилищной комиссии о признании Лукьянова М.В. и членов его семьи нуждающимися в служебном помещении и предоставлении им жилого помещения были приняты уже после обеспечения ответчика жилым помещением и до настоящего времени указанные решения не отменены, недействительными в установленном законом порядке не признаны.

Предусмотренных законом или договором оснований для прекращения или расторжения заключенного между сторонами договора в ходе судебного разбирательства не установлено.

Перечисленные нормы указывают на то, что у ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» отсутствуют законные основания предъявлять требования о прекращении действия договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращении права пользования ответчиками и их несовершеннолетним ребенком спорным жилым помещением и выселении их из него, поскольку Лукьянов М.В. до настоящего времени проходит военную службу по контракту в Ногинском спасательном центре. Приобретая жилое помещение в собственность за счет целевого жилищного займа в населенном пункте, не являющемся местом военной службы, он не утрачивает право на предоставление служебного жилого помещения по месту военной службы и пользования им.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Лукьянову М. В., Лукьяновой М. И., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лукьянова А. М., о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья