Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2020 (2-2211/2019;) ~ М-2131/2019 от 20.12.2019

Дело № 2а-198/2020

УИД № 02RS0001-01-2019-005417-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года                         г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи              Поляковой С.И.,

при секретаре                      Бобылевой В.Н.,

с участием прокурора Горбачевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 17 «Радуга» общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» о понуждении к оснащению медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к МБДОУ «Детский сад № 17 «Радуга» общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» о понуждении к оснащению медицинского кабинета учреждения необходимым медицинским оборудованием: анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера) в количестве 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 шт., сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., травмотологической укладкой в количестве 1 комплекта, а также принтером в количестве 1 шт. Требования мотивированы тем, что в нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденного Приказом Минздрава России № 822н от 05.11.2013 года, в МБДОУ «Детский сад № 17 «Радуга» общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» отсутствует поименованное оборудование медицинского кабинета, что препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации и нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья во время обучения. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению прокурора в суд в их интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 17 «Радуга» и третьего лица МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» Табакаева О.В. в судебном заседании по требованиями не возражали.

Представитель третьего лица Администрации города Горно-Алтайска Лазарева И.Ю. в судебном заседании по требованиям возражала.

Представители третьих лиц МУ «Финансовое Управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска», БУЗ РА «Республиканская больница» в судебное заседание, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом, не явились. Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно положениям п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п. п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России № 822н от 05.11.2013 года утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Положениями п. п. 7 – 9, 11 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Перечень необходимых предметов оборудования медицинского блока определен Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку) и включает, в частности, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта (п. 12 Стандарта), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта (п. 13 Стандарта), травмотологическую укладку в количестве 1 комплекта (п. 27 Стандарта), принтер в количестве 1 шт. (п. 55 Стандарта), сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт. (п. 57 Стандарта).

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что требования Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ответчиком МБДОУ «Детский сад № 17 «Радуга» общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» не выполняются. Медицинский блок детского сада не оснащен вышепоименованными предметами оборудования. Данный факт подтверждается информацией БУЗ РА «Республиканская больница», направленной на имя прокурора г. Горно-Алтайска 20.09.2019 года, и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался. Напротив, суду представлен План финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2020 год, утвержденный начальником МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска», свидетельствующий о том, что расходы по оснащению медицинского блока необходимым оборудованием запланированы в числе «других расходов» в бюджете организации.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. ст. 204, 206 ГПК РФ суд устанавливает, что действия, связанные с оснащением медицинского блока образовательного учреждения должны быть совершены (решение суда должно быть исполнено в добровольном порядке) в срок не позднее 01 августа 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 17 «Радуга» общеразвивающего вида г. Горно-Алтайска» в срок не позднее 01.08.2020 года оснастить медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера) в количестве 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 шт., сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., травмотологической укладкой в количестве 1 комплекта, а также принтером в количестве 1 шт.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020 года.

Судья С.И. Полякова