Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1836/2022 ~ М-1381/2022 от 18.05.2022

УИД 79RS0002-01-2022-003555-59

дело № 2-1836/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2022 г.                                                                                      г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Хроленок Т.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Березовской Натальи Владимировны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии 9907 №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии 9920 №), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (Еврейская Автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 12А, ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д.29, ОГРН 1057900040912, ИНН 7901525782), Вальченко Ольге Владимировне (22.07.1985 года рождения, уроженки г. Биробиджана Еврейской автономной области, паспорт серии 9914 № 302369) о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

    Березовская Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 обратился в суд с иском к ОГБУ «МФЦ», мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее – мэрия МО «<адрес>») о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что она с 2003 года проживает и зарегистрирована по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ее матери ФИО8 (умерла). В 2011 году ФИО8 с мэрией МО «<адрес>» заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны она и ее дочь ФИО2, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включен ее сын ФИО4

    После смерти ее матери ФИО8, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ перезаключен с ее сестрой – ФИО3 Решением Биробиджанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № <адрес> в <адрес> признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

    В марте 2022 года она обратилась в ОГБУ «МФЦ» за предоставлением поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Решением ОГБУ «МФЦ» от 07.04.2022 № 56 в предоставлении выплаты ей отказано, в связи с тем, что она и ее несовершеннолетние дети не являются членами семьи нанимателя утраченного жилого помещения – Вальченко О.В.

    Другого иного помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности, на иное жилое помещение, пригодное для проживания не она, ни ее дети не имеют.

    Поскольку она и ее дети добровольно вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи, на протяжении длительного времени ведут с Вальченко О.В. общее совместное хозяйство, в том числе, несут расходы н содержание, текущий ремонт жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, считают себя членами семьи Вальченко О.В.

     Просит признать Березовскую Н.В., ФИО2, ФИО4 членами семьи Вальченко О.В., нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право на получение меры государственной поддержки - взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора Вальченко О.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус ФИО3 изменен с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании представитель истца Пашева Е.В. доводы иска поддержала, требования уточнила в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать с 07.08.2003 Березовскую Н.В., с даты рождения ФИО2 и ФИО4 членами семьи ФИО3, нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право на получение меры государственной поддержки - взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Дополнительно пояснила, что Березовская Н.В., Березовская Л.А., Турков К.П. и Вальченко О.В. со своими детьми живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Ответчик Вальченко О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив суду, что Березовская Н.В. является ее родной сестрой. Вальченко О.В. со своими детьми и Березовская Н.В., Березовская Л.А., Турков К.П. живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Березовская Л.А., Турков К.П. проживают с ней в одном доме с рождения. Она и Наталья вместе воспитывают детей.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», мэрии МО «Город Биробиджан» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, с учетом мнения участников, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в числе прочего из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (пункт 1); в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом (пункт 4); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Статья 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с разъяснениями пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ).

Пунктом 25 указанного Постановления разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Из материалов дела следует, что по договору социального найма от 01.07.2011 № 141 жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> передано в бессрочное пользование ФИО8 и членам ее семьи: ФИО1 (дочери), ФИО2 (внучке), ФИО14 (внучке).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО15 (дочь), ФИО1 (дочь), ФИО2 (внучка), ФИО14 (внучка), ФИО16 (зять).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № произведена замена нанимателя на ФИО3 и исключен из членов семьи нанимателя ФИО16, совместно с нанимателем вселяются ФИО4 (сын ФИО1), ФИО10 (сын).

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 является родной сестрой ФИО3 ФИО2, ФИО4 являются племянницей и племянником ФИО3

Согласно сведениям паспорта ФИО1 зарегистрирована по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по указанному адресу.

Согласно справке МОМВД России «Биробиджанский» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> 2003 года проживают: ФИО1 совместно с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, знает сестер ФИО1 и ФИО5 ФИО18, которые проживают в <адрес> ее доме, они живут все вместе со своими детьми, ведут совместное хозяйство, живут одной дружной семьей.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку его показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что могут быть признаны членами семьи ФИО3, нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с даты рождения ФИО2 и ФИО4

Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования о признании за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право на получение меры государственной поддержки - взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления.

Суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Березовской Натальи Владимировны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии 9907 №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии 9920 №), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (Еврейская Автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, 12А, ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Ленина, д.29, ОГРН 1057900040912, ИНН 7901525782), Вальченко Ольге Владимировне (22.07.1985 года рождения, уроженки г. Биробиджана Еврейской автономной области, паспорт серии 9914 № 302369) о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, ФИО3: ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ

        Признать за Березовской Натальей Владимировной, ФИО2, ФИО4 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                    Т.В. Хроленок

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2022 г.