Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-144/2020 от 20.11.2020

Судья Корнеев С.В. №12-144/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2020 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Мельникова Ю.Н. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 26 октября 2020 г. с учетом внесения в него определением от 06 ноября 2020 г. исправления описки Мельников Ю.Н. признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ определен судьей в сумме 7500 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи защитник Мельникова Л.Р. просит его отменить и прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с возможностью признания совершенного деяния малозначительным, мотивируя свои доводы незначительностью пропуска срока размещения отрицательного результата лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг и соблюдением лицом всех установленных санитарно-эпидемиологических мер для предотвращения распространения новой короновирусной инфекции.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Исследование материалов данного дела показало, что 24 августа 2020 г. на территорию Российской Федерации в г.Санкт-Петербург из Турецкой Республики прибыл гражданин Российской Федерации Мельников Ю.Н. путем использования воздушного транспорта до аэропорта Пулково (номер рейса №).

По результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран граждан по состоянию на 09 сентября 2020 г. и справки о проведенном в Диагностическом лабораторном центре (лаборатория ООО «(...)», (...)») лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР от 27 августа 2020 г., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия установлено, что в нарушение п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» Мельников Ю.Н. в течение 3 дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации (до 27 августа 2020 г. включительно) не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ.

В связи с выявленным нарушением 29 сентября 2020 г. в отношении Мельникова Ю.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с иными материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК, по результатам которого Мельников Ю.Н. признан виновным в совершении вменяемого деяния.

Постановление судьи было принято после надлежащего установления всех необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, применительно к заложенной в указанной норме диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения Мельникова Ю.Н. к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Доводы жалобы защитника о невозможности своевременного исполнения подзащитным обязанности, установленной постановлением должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии состава инкриминируемого деяния не свидетельствуют, так как объективных причин, способствовавших совершению правонарушения лицом, прибывшим в период создавшейся сложной эпидемиологической обстановки на территорию России из другого государства, не установлено.

При этом считаю необходимым отметить, что для удобства прибывающих из других стран пассажиров Управляющей компанией аэропорта Пулково «Воздушные Ворота Северной Столицы» в помещении аэропорта организованы круглосуточные пункты забора биологического материала для ПЦР - диагностики COVID-2019 с последующей передачей для исследования в специализированную лабораторию Роспотребнадзора.

С учетом изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правовой позиции при определении малозначительности инкриминируемого привлекаемому лицу деяния субъектам административной юрисдикции надлежит учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны выявленного правонарушения, характер совершенных действий, роль правонарушителя и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.

Учитывая, что выявленное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушение является эпидемиологически значимым и потенциально опасным для здоровья граждан, допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Иных доводов, содержащих правовые аргументы, опровергающие выводы судьи и свидетельствующие о незаконности вынесенного по делу постановления, в жалобе не заявлено.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мельникова Ю.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова