Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3767/2022 ~ М-3567/2022 от 18.10.2022

Дело № 2-3767/2022

УИД: 50RS0044-01-2022-005364-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой С.В.,

с участием:

истца Дергуновой А.Д. (паспорт <номер>),

представителя ответчика Администрации г.о. Серпухов (ИНН 5043014695, ОГРН 1025005604865) Ефимовой О.В., действующей на основании доверенности № 65 от 18.03.2022,

представителя третьего лица Садовской Е.А. – Савчука И.Н., действующего на основании доверенности от 07.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дергуновой Антонины Дмитриевны к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Дергунова А.Д. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика Администрацию г.о. Серпухов Московской области сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом №9 пос. Кирпичного завода г. Серпухов Московской области, кадастровый <номер>.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником квартиры <адрес>. В доме всего пять квартир, собственниками остальных квартир являются третьи лица по делу – Митин И.В., Фомина Н.А., Тинякова Л.В. и Садовская Е.А. Каждая квартира дома имеет собственный изолированный вход и не имеет мест общего пользования. Истец обратилась в к ответчику с заявлением о формировании соответствующего земельного участка, однако в нарушение требований закона, в том числе, ст.ст. 14,15,16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» она получила отказ, одновременно было разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе самостоятельно с помощью кадастрового инженера осуществить подобные мероприятия в соответствии с требованиями п.2.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Однако собственники квартир многоквартирного дома не могут самостоятельно осуществить данные работы. Собственник квартиры <номер> – Садовская Е.А. оформила в свою собственность земельный участок площадью 1112 кв.м. кадастровый <номер> под частью спорного многоквартирного дома и прилегающей территории, который использует для ведения личного подсобного хозяйства, включая крупный рогатый скот. Кадастровые инженеры БТИ сообщили, что составить план-схему земельного участка под многоквартирным домом и прилегающей территории невозможно без судебного акта, поскольку у земельного участка Садовской Е.А. имеется наложение на земли под домом и на соседние земельные участки. При обследовании земельного участка Садовской Е.А. кадастровым инженером было выявлено самовольное занятие земель, тщательная проверка была включена в план проверок Администрации г.о. Серпухов на 2020 г., однако проверка проведена не была. В связи с тем, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован нарушается право истца предусмотренное ст. 36 ЖК РФ.

Истец Дергунова А.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации го. Серпухов по доверенности Ефимовой О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку считает их заявленными преждевременно. Порядок постановки земельного участка на учет изложен в письме от 05.10.2022. Вопрос об оспаривании межевания не может быть поставлен, поскольку пропущен срок исковой давности, а жильцы дали согласие на постановку земельного участка на кадастровый учет.

Третьи лица Митин И.В., Фомина Н.А., Тинякова Л.В. и представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Третье лицо Садовская Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, представила письменные объяснения (л.д. 34-35), в которых указала, что возражает против удовлетворения требований, поскольку истцом неправильно выбран способ защиты своего права, решением Серпуховского городского суда от 03.09.2015 в удовлетворении иска Дергуновой А.Д. об изменении правового статуса квартиры и признании ее часть жилого дома было отказано, в связи с возражениями других собственников квартир. 06.11.2020 истец обращалась с иском о признании недействительным результатов межевания и исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, который определением от 05.02.2021 был оставлен без рассмотрения. Собственники МКД вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо. При определении пределов правомочий необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Постановка земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый учет никак не нарушает права истца, и не препятствует с 2010 года пользоваться квартирой, общим имуществом и земельным участком.

Представитель третьего лица Садовской Е.А. по доверенности Савчук И.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что Дергунова А.Д. является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> (л.д. 24-27).

В материалы дела представлены кадастровый паспорт здания по <адрес> (л.д.14-16), схема расположения земельного участка площадью 4200 кв.м., расположенного по <адрес> по состоянию на ноябрь 2022 г. 9 (л.д. 44,45).

В соответствии с уведомлением об отсутствии информации в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», следует, что по состоянию на 15.11.2022 жилые помещения по адресу: Московская область, г. Серпухов, п. Кирпичного завода, д. 9 не значатся в реестре (л.д. 47).

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги от 19.07.2018, Садовской Е.А. принадлежит на праве пользования земельный участок общей площадью 0,121 га по адресу: п. Кирпичного завода, Серпуховского р-на Московской области (л.д. 20). Судом установлено, что на указанном земельном участке частично расположен многоквартирный дом, а именно квартира, принадлежащая садовской Е.А.

В силу ч. 1, 3 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В порядке реализации права, предусмотренного вышеуказанными нормами, Дергунова А.Д. обращалась в Администрацию г.о. Серпухов Московской области с заявлениями о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный №9 по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, пос. Кирпичного завода для обеспечения перехода соответствующего земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений дома.

Из ответа Администрации г.о. Серпухов Московской области от 05.10.2022 №148-ТГ-Исх-6/3156 следует, что в утвержденном муниципальном задании на выполнение кадастровых и землеустроительных работ в 2022 году в МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту учреждений городского округа Серпухов» работы по постановке земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, Липецкое с/п, поселок Кирпичного завода, 9, не запланированы. Также, в соответствии с п. 2.1. ст. 11.10. Земельного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме могут самостоятельно подготовить схему расположения земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обратившись к квалифицированному кадастровому инженеру. По сведениям Управления архитектуры и строительства администрации г.о. Серпухов решение об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, расположенной под МКД, находящимся по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, пос. Кирпичного завода, д. 9, не принималось. В отношении земельного участка с кадастровым <номер> – объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 25.07.2018 со статусом «ранее учтенный» (л.д. 22-23).

На основе толкования норм ч. 1, 3 - 5 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П, следует, что законом обязанность обеспечить формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами возложена на те органы публичной власти, к компетенции которых, установленной актами, определяющими статус этих органов, отнесены функции по формированию земельных участков (т.е. уполномоченные формировать земельные участки органы определяются не наличием у них гражданско-правовых полномочий своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности собственника земельного участка от имени того или иного публичного образования применительно к п. 1 ст. 125 ГК РФ, а наличием у них публично-правовых полномочий обеспечивать выполнение действий юридического и технического характера по формированию и кадастровому учету земельных участков безотносительно к их принадлежности к тому или иному уровню публичной собственности).

Согласно части 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Законе N 189-ФЗ предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона N 189-ФЗ, следовательно, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома.

Вместе с тем, судом установлено, что имеет место препятствие к формированию земельного участка под многоквартирным домом, поскольку указанный многоквартирный жилой дом частично расположен в пределах земельного участка, находящегося в частной собственности Садовской Е.А., оформившей его в собственность на основании выписки из похозяйственной книги от 19.07.22018, содержащей сведения о том, что такой участок находился в пользовании Садовской Е.А. с 1991 года, то есть до введения в действие Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, формирование земельного участка под многоквартирным домом нарушает права Садовской Е.А. как собственника земельного участка под квартирой, ввиду наложения границ данных земельных участков. Постановка на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом при указанных обстоятельствах наложения границ земельных участков невозможна, влечет нарушение права собственности гражданина на земельный участок.

Любой собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе и истица, не лишен возможности обратиться в суд к Садовской Е.А. с иском, направленным на оспаривание существующего права.

Также судом принято во внимание, что формирование земельного участка под многоквартирным домом должно быть совершено в интересах всех собственников помещений многоквартирного дома. Восстановление права одного физического лица за счет нарушения прав другого не допустимо. Совместного решения собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка под домом не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.01.2023.