Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-523/2024 от 17.05.2024

Судья Багрова А.А. дело № 21-523/2024

РЕШЕНИЕ

г. Самара 5 июня 2024 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Тольятти Самарской области на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти от 29.02.2024 и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29.02.2024 Администрация г.о. Тольятти Самарской области (далее –Администрация) постановлением счначальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации обратился в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой, по результатам рассмотрения которой 22.04.2024 судьей Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Администрация г.о. Тольятти Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Администрации г.о. Тольятти Самарской области Васильева О.А. доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.09.2021 которое вступило в законную силу 09.11.2021, администрация обязана устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства тротуаров <адрес>

30.11.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.о. Тольятти Самарской области на основании исполнительного листа от 25.11.2021, выданного Центральным районным судом г.о. Тольятти Самарской области 16.06.2022, возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования (л.д. 30,31).

21.03.2022 определением Центрального районного суда г. Тольятти заявление администрации г.о. Тольятти об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.09.2021 по гражданскому делу <данные изъяты> по исковому заявлению прокурора г. Тольятти к администрации г.о. Тольятти об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворено частично. Администрации г.о. Тольятти предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.09.2021 сроком на шесть месяцев (л.д. 38-39).

15.02.2022 вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.02.2022 (л.д.27-28).

Сведений об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес ОСП Центрального района городского округа Тольятти не поступило.

Постановлением врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти от 12.05.2023 Администрация г.о. Тольятти Самарской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу 04.10.2023.

13.02.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти ГУФССП России по Самарской области администрации городского округа Тольятти Самарской области установлен срок до 19.02.2024 до 10.00 для исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.09.2021 и предоставления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа. Указанное требование получено администрацией городского округа Тольятти Самарской области 14.02.2024 (л.д 20).

Сведений об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес ОСП Центрального района городского округа Тольятти не поступило.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления 27.02.2024 в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности на основании части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрацией исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

По смыслу статей 6, 105, 112 Федерального закона № 229-ФЗ достаточным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление доказательств, что исполнение невозможно вследствие объективно непреодолимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника

Для исполнения возложенных решением суда обязанностей, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таким образом, доводы жалобы заявителя об отмене решения суда первой инстанции по тем основаниям, что решение суда не было исполнено по уважительной причине, поскольку связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в частности заключение соответствующего муниципального контракта на обустройство тротуаров и обустройство электрического освещения в силу вышеизложенного не являются уважительными.

Представленные защитником Администрации г.о. Тольятти Самарской области сведения о заключении между Администрацией г.о. Тольятти Самарской области и ИП Никитиным В.В. муниципального контракта <данные изъяты> от 17.05.2021 на выполнение проектно-изыскательских работ по проектированию устройства линий наружного электрического освещения и устройства <адрес> не свидетельствует о принятии Администрацией всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.09.2021.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что Администрацией своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений процессуальных норм права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу актов незаконными и необоснованными не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти от 29.02.2024 и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.о. Тольятти Самарской области оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда      М.И. Гулевич