Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-498/2020 от 12.11.2020

Дело №12–ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                                                                                                                       ДАТА ИЗЪЯТА

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Золотухина О.А.

с участием:

представителя директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному Округу ФИО3 ФИО3 – на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА о прекращении в отношении директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л :

     постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №111 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №110 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТАг. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

     Не согласившись с данным постановлением, главный специалист – эксперт отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по ЮФО ФИО1 С.Н. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить как необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение, так как в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

     Представитель директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

     Представитель Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному Округу в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого просит рассматривать дело в их отсутствие, доводы жалобы поддерживает, настаивает на ее удовлетворении.

     В соответствии с п.8 ч.2,3 ст.30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

     Из протокола об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. следует, что в ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС размещённой в сети «Интернет» установлен факт нарушения должностным лицом ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» сроков подачи декларации по договору поставки лесопродукции № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, подписанному ДАТА ИЗЪЯТАг. с индивидуальным предпринимателем ФИО5 Документированная информация – декларация о сделке с древесиной по указанному договору поставки должна была быть внесена в информационную базу единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в срок не позднее ДАТА ИЗЪЯТАг., а информация по сделке ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» введена и подписана ДАТА ИЗЪЯТАг. в информационной базе единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины, что следует из приложенных к протоколу скриншотов. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. В соответствии со ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1).

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (часть 3).

Из положений части 3 статьи 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Постановлением мирового судьи от ДАТА ИЗЪЯТАг. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Основанием для прекращения производства по делу, мировым судьей признано то обстоятельство, что приказами ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» от ДАТА ИЗЪЯТАг. и от ДАТА ИЗЪЯТАг. ответственный за предоставление декларации переведена на дистанционную работу с ДАТА ИЗЪЯТА ДАТА ИЗЪЯТАг., в результате чего не имелось технической возможности в установленный законом срок представить декларацию о сделке с древесиной.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу о том, что должностное лицо ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» имело возможность, но не приняло всех зависящих от нее мер по соблюдению требований лесного законодательства в части исполнения обязанности по своевременному представлению оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.Дистанционная работа не помешала директору ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» совершить сделку с древесиной и подать декларацию ДАТА ИЗЪЯТАг.(с нарушением установленного законом срока), при этом представление декларации в систему ЕГАИС осуществляется посредством сети «Интернет», сведений о невозможности своевременного представления декларации о сделке с древесиной – материалы дела не содержат. Из представленного мировому судье ФИО2 письменного объяснения следует, что вину в совершенном правонарушении она признает.

Выводы главного специалиста - эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному Округу о совершении ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» вмененного административного правонарушения основаны на протоколе об административном правонарушении, сведениях из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в отношении договора поставки древесины, выпиской из ЕГРЮЛ, иными собранными по делу доказательствами.

     Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного должностным лицом правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» состава административного правонарушения, нахожу неправильным и подлежащим переоценке. Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.Статья 8.28.1 КоАП РФ включена в главу 8 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений. Часть 1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной составляет один год.Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                              р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░1 ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №111 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №110 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░░2 – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №111 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ -       /░░░░░░░/                                                            ░░░6

░░░░░ ░░░░░,

░░░░░ -                                                                                    ░░░6