Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-576/2021 ~ М-1494/2021 от 28.04.2021

УИД 21RS0024-01-2021-001926-73    

№9-576/2021    

(М-1494/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2021 года                   г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда искового заявления Чернова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании отказа незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Чернов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г.Чебоксары о признании отказа в назначении пенсии незаконным; возложении обязанности по включению в стаж ряда периодов работы в районах Крайнего Севера, а также службы в армии по призыву, и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Данное исковое заявление подлежит возврату по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

Так, согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией с представлением необходимых документов (п.6 ст. 21).

В соответствии с п. п. 3, 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Форма заявления о назначении пенсии предусмотрена Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 года №16п.При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»), о чем также указано в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, органом, принимающим решение о включении в стаж тех или иных периодов работы, о назначении (перерасчете) пенсии является орган пенсионного обеспечения. Реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер. Возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в стаж определенного периода или о назначении или перерасчете пенсии может быть произведено лишь в рамках обжалования соответствующего решения, либо действия (бездействия) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным.

Из приложенных к иску документов не усматривается, что Чернов В.Н. обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, оформленным в соответствии с вышеназванным Административным регламентом. Приложенные к иску ответы на обращения от ДД.ММ.ГГГГ даны в рамках предварительной оценки пенсионных прав истца и отказом в назначении пенсии не являются.

Поскольку истец не обращался в пенсионный фонд с заявлением установленной формы, не представляется возможным сделать вывод о том, что ответчиком нарушено его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано в суд без соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем, данное исковое заявление подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.135, 136, 224-225, 331-332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление Чернова В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании отказа незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначению досрочной страховой пенсии по старости, возвратить заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Разъяснить, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Определение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                 С.Н. Тигина