Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-536/2023 от 28.06.2023

Дело № 12-536/2023

уид 21RS0025-01-2023-003527-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 7 » августа 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, поданную на постановление №, вынесенное заместителем начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, по тем мотивам, что капитальный двухэтажный дом с пристроем по адресу: <адрес> самовольно занял ФИО4, который препятствует исполнению исполнительного листа, во дворе дома имеются две большие собаки породы «Алабай». Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен совместный выезд с судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.Р., в ходе которых им были предприняты попытки к исполнению решения суда, но в связи с вышеуказанным, получить доступ не представилось возможным. Считает, что в связи с этим отсутствует его вина и умысел в неисполнении им судебного решения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Васильев А.Р., возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления № заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили выводы о неисполнении ФИО1, как должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, Калининский районный суд г. Чебоксары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Возложить на ФИО1 обязанность снести самовольную постройку - капитальный двухэтажный жилой дом с пристроем (литера Б,Б1) самовольной постройкой, расположенный по адресу: <адрес> находящийся на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030207:320 площадью 287 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 21:01:030207:310, находящегося по адресу: <адрес> Возложить на ФИО1 обязанность снести ограждение (забор из деревянных и металлических изделий) со столбами (литера 11 согласно техническому паспорту выполненному МУП БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.) длиной 22.45 высотой 1,5 м с калиткой (литера 1) длиной 1 м высотой 1,80м., ограждение (забор из деревянных и металлических изделий) со столбами )литера 111) длиной 25,53 м высотой 1,5 м с калиткой (литера IV) длиной 1 м высотой 1,70 м, расположенных по адресу г<адрес> находящихся на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030207:320 площадью 287 кв.м, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 21:01:030207:310, находящегося по адресу <адрес>

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО1 требования исполнительного листа не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако вынесенное должностным лицом постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Как следует из содержания и смысла ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу (пункты 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако, вышеуказанные требования закона при рассмотрении данного дела должностным лицом не выполнены.

В частности, в обжалуемом постановлении отмечается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме в течение 35 дней с момента получения. Данное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, доказательств вручения данного требования ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Данное обстоятельство является существенным, которое должно быть проверено при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Определением заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение административного протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отложено на 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ФИО1 было направлено извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако доказательств, что извещение было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, как указано в ст. 25.15 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с ненадлежащим извещением о рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях.

Не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При данных обстоятельствах суд усматривает существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление № заместителя начальника Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № заместителя начальника Калининского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить в Калининский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    С.Н. Музыкантов