Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 14.07.2023

Дело №12-13/2023

УИД № 43RS0031-01-2023-000277-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 года                  п.Подосиновец                

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., с участием начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области Гмызина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области Гмызина Н.В. от 29.06.2023 № 130/23/43039-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, ИНН 4326008161, юридический адрес: Кировская область, Подосиновский район, п.Демьяново, ул. Советская, 25,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Подосиновскому району ГУФССП по Кировской области Гмызиным Н.В. от 29.06.2023 № 130/23/43039-АП администрация Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация Демьяновского городского поселения, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь частичное исполнение решения суда и малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Начальник ОСП по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области Гмызин Н.В. в судебном заседании полагал жалобу администрации поселения не подлежащей удовлетворению, а постановление - оставлению без изменения.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья принимает одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с исполнительным листом ФС № 039863036, выданным Подосиновским районным судом Кировской области по делу № 2-114/2021, на администрацию Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области возложена обязанность в срок до 01 мая 2022 года обустроить пожарный водоем в селе Заречье Подосиновского района Кировской области указателем, крышкой заборной горловины, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 1 по ул. Заводская перекрытием, указателем, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в дер. Лисья Слободка Подосиновского района Кировской области по ул. Маршала Конева перекрытием, указателем, заполнить водоем; обустроить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 54 по ул. Пролетарская указателем; восстановить пожарный водоем в пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области возле дома № 5 по ул. Парковая; заполнить пожарный водоем возле дома № 3а по ул. Энергетиков пос. Демьяново Подосиновского района Кировской области; обеспечить противопожарным водоснабжением территорию поседения в границах улиц Набережная – Строительная – Центральная – Пролетарская – Трактовая, улиц Рябиновая – Трактовая – Железнодорожная, улиц Пролетарская – Боровая – Первомайская – Трактовая, а также территорию села Заречье Подосиновского района Кировской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Подосиновскому району УФССП России по Кировской области 20.06.2020 на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство 17599/22/43039-ИП.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району ГУФССП России по Кировской области Гмызина Н.В. от 31.10.2022 № 447/22/43039-АП администрация Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

01.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 31.03.2023.

Согласно акту о совершении исполнительных действий, составленным судебным приставом-исполнителем 03.04.2023, пожарные водоемы не обустроены перекрытиями, указателем, горловиной.

Неисполнение администрацией городского поселения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и дальнейшего привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо квалифицировало действия администрации Демьяновского городского поселения по ч. 2 ст. 17.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в мотивировочной части оспариваемого постановления изложены установленные обстоятельства допущенного администрацией правонарушения, квалифицированного должностным лицом административного органа как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.5 КоАП РФ, в то время как в резолютивной части этого постановления администрация привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Указанное несоответствие основания привлечения к административной ответственности и применения конкретного вида административного наказания является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело следует возвратить в ОСП по Подосиновскому району ГУФССП РФ по Кировской области на новое рассмотрение уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Подосиновскому району УФССП по Кировской области Гмызина Н.В. от 29.06.2023 № 130/23/43039-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по Подосиновскому району ГУФССП РФ по Кировской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Подосиновский районный суд Кировской области.

Судья                                         О.М.Доника