Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-500/2022 от 02.11.2022

№ 12-500/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 декабря 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Федоренко Е.Ю., рассмотрев жалобу директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова Ивана Александровича на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО Глянь Л.А. от 10.10.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова Ивана Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО Глянь Л.А. от 10.10.2022г. директор МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Павленков И.А. обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по РО Глянь Л.А. от 10.10.2022г., производство по делу № 319/22/61085-АП от 27.09.2022г. прекратить, либо заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС 033768403 от 23.12.2021г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, об обязании привести дорожное покрытие улицы Северо-Кавказской в г. Ростове-на-Дону в соответствие с действующим законодательством.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в отношении юридического лица было вынесено постановление от 01.03.2020г. о взыскании исполнительского сбора.

Заявитель указывает, что все процессуальные документы были составлены в отношении юридического лица, однако 27.09.2022г. был составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и вынесено оспариваемое постановление от 10.10.2022г., с которым заявитель не согласен, просит отменить обжалуемое постановление.

В силу пункта 1 и пункта 2 части 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

На основании части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Изучив жалобу директора МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова И.А., а также материалы административного дела № 319/22/61085-АП, представленные ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судья полагает необходимым передать ее в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону для решения вопроса о принятии к производству, исходя из разъяснения, содержащегося в п.п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок требования, содержащегося в постановлении судебного пристава-исполнителя.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать, в данном случае место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя требований.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является рабочее место директора МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова И.А.: г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, д. 44 (местонахождение МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц).

В связи с чем, жалоба директора МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова И.А. на постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО от 10.10.2022г. по делу об административном правонарушении № № 319/22/61085-АП в отношении директора МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова И.А., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит передаче по территориальной подведомственности в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Руководствуясь статьями 29.9, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу директора МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова И.А. на постановление Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО от 10.10.2022 г. по делу об административном правонарушении № 319/22/61085-АП в отношении директора МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Павленкова И.А., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья Е.Ю. Федоренко