Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2022 от 08.02.2022

Адм. дело № 5-69/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2022 года г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ФОРЕСТ», ИНН: №, ОГРН: №, адрес регистрации юридического лица: <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2021 года в 15 часов 45 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, по адресу: <адрес>, г.о. Королев, <адрес> – придомовая территория, ООО «ФОРЕСТ» привлек к трудовой деятельности и использовал труд гражданина <данные изъяты> Абдурахимова М.А. в качестве подсобного рабочего, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, чем нарушила требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ФОРЕСТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, назначенного судом на 11 марта 2022 года в 10 часов 10 минут, был извещен путем направления телеграммы по адресу нахождения юридического лица: <адрес>, <адрес>, которая согласно почтовому уведомлению оператора телеграфной связи от 11 февраля 2022 года не была вручена представителю Общества по причине «зарегистрирован юридический адрес, местонахождение организации не известно».

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, суд располагает данными о надлежащем извещении ООО «ФОРЕСТ» о месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой его представителя в судебное заседание и не поступлением от Общества ходатайства об отложении слушания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ФОРЕСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 08 ноября 2021 года, из которого следует, что 04 августа 2021 года по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> – придомовая территория, ООО «ФОРЕСТ» привлек к трудовой деятельности и использовал труд гражданина <данные изъяты> Абдурахимова М.А. в качестве подсобного рабочего, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ;

- постановлением Королевского городского суда Московской области от 06 августа 2021 года, согласно которому Абдурахимов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без действующего разрешения на работу, либо патента с территорией действия Московская область по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которое вступило в законную силу 17 августа 2021 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 10 февраля 2022 года, из которой следует, что ООО «ФОРЕСТ» является юридическим лицом;

- копией рапорта инспектора ОВМ УМВД России по <данные изъяты> ФИО5 от 04 августа 2021 года, оригинал документа находится в томе № в ОВМ УМВД России по <данные изъяты>;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан № от 04 августа 2021 года, оригинал документа находится в томе № в ОВМ УМВД России по г.о. Королев;

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 110 от 04 августа 2021 года, согласно которому гражданин <данные изъяты> Абдурахимов М.А. осуществлял работу в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента с территорией действия Московская область, оригинал документа находится в томе № 1 в ОВМ УМВД России по <данные изъяты>;

- протоколом осмотра территории от 04 августа 2021 года с фототаблицей, согласно которому осмотрен строительный объект по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> – придомовая территория, в ходе проверки обнаружены иностранные граждане, которые не имеют разрешений на работу либо патентов с территорией действия Московская область, в том числе гражданин Республики Таджикистан Абдурахимов М.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- объяснениями Абдурахимова М.А. от 04 августа 2021 года, согласно которым он действительно работал с 04 августа 2021 года на придомовой территории по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кор. 3, в качестве подсобного рабочего, трудовой договор в письменной форме с ним не заключали, не имеет действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московской области;- договором №СУБ от 12 июля 2021 года, из которого следует, что между ООО «<данные изъяты>», в лице генерального директора <данные изъяты> и ООО «ФОРЕСТ», в лице генерального директора ФИО2 заключен договор субподряда.

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми по делу установлено не было. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, на основании совокупности приведенных выше доказательств в судебном заседании бесспорно установлено, что ООО «ФОРЕСТ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких либо сведений о том, что ООО «ФОРЕСТ» не имел возможности для соблюдения указанных выше норм закона, в том числе контроля лиц, выполняющих работы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – придомовая территория, в материалах дела не содержится и суду стороной защиты не представлено.

При таких обстоятельствах, наличие в деяниях ООО «ФОРЕСТ» состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ООО «ФОРЕСТ» учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, а также его имущественное положение.

Как смягчающих, так и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, привлеченный Абдурахимов М.А. к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При этом, ООО «ФОРЕСТ» административное правонарушение совершил впервые, материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Согласно данным официального сайта ФНС России, ООО «ФОРЕСТ» с 10.02.2020 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории малое предприятие.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ФОРЕСТ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Колесникова