Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2023 (2-6852/2022;) ~ М-6230/2022 от 05.10.2022

Дело № <№ обезличен>

УИД 50RS0<№ обезличен>-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области                                   13 февраля 2023 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи - Колмаковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гревцовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <№ обезличен> по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 13 сентября 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако, как указала истец, решением ответчика от 17.12.2021 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, ответчиком не включен в страховой стаж истца период работы с 06 апреля 2006 года по 20 марта 2015 года в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ Центр образования № 218 (ранее ГОУ СОШ № 218).

Считая решение ОСФР по г. Москве и <адрес> незаконным, необоснованным и нарушающим ее право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренной законодательством, истец, после уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 17.12.2021 № <№ обезличен> в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с 06 апреля 2006 года по 20 марта 2015 года в должности учителя русского языка и литературы государственного бюджетного образовательного учреждения Центр образования № 218 (ранее государственное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 218), включить названного периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсии по старости даты возникновения соответствующего права, то есть, с 16 января 2022 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обратив внимание на то, что спорный период просит включить в специальный стаж за исключением периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика, не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении и послужившие мотивом к отказу в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с решением от 17 декабря 2021 года № <№ обезличен> ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы общей продолжительностью 16 лет 11 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности истца, в том числе, период работы с 06 апреля 2006 года по 20 марта 2015 года в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ Центр образования № 218, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 731. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Центр образования предусмотрен в типовом положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 № 1237, но этим Типовым положением деятельность Центра образования № 218 не регулируется (согласно Уставу). Часть программ реализуемых Центром образования № 218, этим Типовым положением не предусмотрена. Согласно Устава Центр образования № 218 вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеразвивающим программам, программам профессионального образования, реализация которых не является основной целью его деятельности. Учитывая вышеизложенное отнести Центр образования № 218 к учреждениям, предусмотренным пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не представляется возможным. Структурные подразделения, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не выделены.

Как следует из материалов дела, 01 сентября 1993 года на имя ФИО1, 17 декабря 1972 года рождения, заведена трудовая книжка серии АТ-VII № <№ обезличен>, из которой следует, что 01 сентября 1994 года истец назначена на должность учителя русского языка и литературы средней школы № 218 (приказ от 31 августа 1994 года № 143 по школе № 218). В период трудовой деятельности ФИО1 присваивались и устанавливались квалификационные категории, а также средняя школа № 218, на основании соответствующих приказов Департамента образования г. Москвы, неоднократно переименовывалось.

В соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 07 декабря 2005 года № 513/ак «О государственной аккредитации Государственного образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 218» государственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 218» прошло государственную аккредитацию и аккредитовано с присвоением государственного статуса по типу «общеобразовательное учреждение» и виду «центр образования», переименовано в государственное образовательное учреждение «Центр образования № 218».

Из Устава ГОУ «Центр образования № 218», утвержденного 28 марта 2006 года, следует, что Центр является многопрофильным государственным образовательным учреждением, некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (1.4. Устава).

Учредителем Центра от имени Правительства Москвы является Департамент образования г. Москвы. Вышестоящий орган управления образованием: Департамент образования г. Москвы. В своей деятельности Центр руководствуется: Федеральным законом «Об Образовании», международными актами в области защиты прав ребенка, «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», «Типовым положением об общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов», «Типовым положением об учреждении начального профессионального образования», «Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей», «Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», «Типовым положением о Центре образования в городе Москве», законодательством РФ и г. Москвы, к: нормативно-правовыми актами органов управления образованием, договором с Учредителем и настоящим Уставом (1.5. Устава).

Обучение и воспитание в Центре ведется на русском языке (3.2.1. Устава).

Организация учебного процесса в Центре строится на основе базисного учебного плана, программ, утвержденных Министерством образования и науки РФ, авторских программ, разрабатываемых Центром самостоятельно в соответствии с учебным планом Центра и утверждаемых его директором, имеющих соответствующие рецензии и согласования окружных научно-методических центров, Московского института Открытого образования (МИОО). Учебная нагрузка обучающихся не может превышать предельно допустимых нагрузок, определенных рекомендациями органов здравоохранения (3.2.2. Устава).

Для организации воспитательного - образовательного процесса в Центре образования № 218 создана следующая структура:

Дошкольный развивающий пропедевтический курс «Филиппок», срок обучения - 1 гол.

Средняя общеобразовательная школа трех ступеней:

первая ступень - начальная общеобразовательная школа (начальное общее образование) 1- 4 классы;

вторая ступень - основная общеобразовательная школа (основное общее образование) 5-9 классы;

третья ступень - средняя (полная) общеобразовательная школа (среднее полное) общее образование) 10-11 классы;

углубленного и профильного изучения отдельных предметов в зависимости от реализуемых программ.

Группы (курсы, кружки, секции) дополнительного образования.

Допрофессиональная и профессиональная подготовка.

Психологическая служба.

Библиотека с информационным центром.

Музей.

В соответствии с п.3.2.3 количество часов в учебном плане, отведенных на преподавание отдельных дисциплин (образовательных областей), не должно быть ниже количества часов, определенных базисным учебным планом.

Организация образовательного процесса строится на педагогически обоснованном выборе учителем (воспитателем) тематических программ, средств, форм, методов обучения и воспитания, обеспечивающих получение обучающимися образования, соответствующего уровню государственных образовательных стандартов (п.3.2.4).

В соответствии с п.7.1.2 на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально – педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документом об образовании.

В соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 30 сентября 2011 года № 693 «О переименовании государственных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы» государственное образовательное учреждение «Центр образования № 218» переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Центр образования № 218».

Согласно Уставу ГОУ «Центр образования № 218», утвержденному 21 декабря 2010 года, государственное образовательное учреждение Центр образования № 218 является многопрофильным государственным образовательным учреждением некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Советом Центра 8 октября 2010 года принята редакция № 4 Устава Государственного образовательного учреждения Центра образования № 218 (1.4. Устава).

Учредителем Центра от имени Правительства Москвы является Департамент образования г. Москвы. Вышестоящий орган, осуществляющий управление в сфере образования: Департамент образования г. Москвы. Центр в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», законодательством РФ и г. Москвы, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования, нормативными и правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, договором между Учредителем и Центром, настоящим Уставом (1.5. Устава).

В соответствии с п.1.7 центр проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании», центр приобретает право на образовательную и иную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ с момента выдачи ему соответствующей лицензии (разрешения) – п.1.10.

Для организации воспитательного - образовательного процесса в Центре образования № 218 в соответствии с п.3.1 создана следующая структура:

Дошкольный развивающий пропедевтический курс «Филиппок», срок обучения - 1 гол.

Средняя общеобразовательная школа трех ступеней:

первая ступень - начальная общеобразовательная школа (начальное общее образование) 1- 4 классы;

вторая ступень - основная общеобразовательная школа (основное общее образование) 5-9 классы;

третья ступень - средняя (полная) общеобразовательная школа (среднее полное) общее образование) 10-11 классы;

углубленного и профильного изучения отдельных предметов в зависимости от реализуемых программ.

Группы (курсы, кружки, секции) дополнительного образования.

Допрофессиональная и профессиональная подготовка.

Психологическая служба.

Библиотека с информационным центром.

Музей.

В соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 05 июня 2013 года № 257 «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента образования города Москвы, подведомственных Северному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы» государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Центр образования № 218», государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Детский сад компенсирующего вида № 624» и государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Детский сад № 1501» реорганизованы в форме слияния в государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Средняя общеобразовательная школа № 218».

Устав ГБОУ г. Москвы «Центр образования № 218», утвержденный 27 октября 2011 года, предусматривает, что оно является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы. Учреждение является некоммерческой организацией, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. (п.1.2).

В соответствии с п.1.7 при реализации программы дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ, Учреждение руководствуется в своей деятельности Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей.

Учреждение проходит лицензирование и государственную аккредитацию в порядке, установленном федеральным законодательством (п.1.8).

В соответствии с п.3.1 учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем основных общеобразовательных программ трех ступеней образования:

I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года) 1- 4 классы;

II ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) 5-9 классы;

III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года) общее образование) 10-11 класс.

Приказом Департамента образования г. Москвы от 23 октября 2014 года № 848 «О реорганизации государственных организаций, подведомственных Северному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы» государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы «Средняя общеобразовательная школа № 218» реорганизовано в форме присоединения государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы «Детский сад общеразвивающего вида № 388» с последующим переименованием в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Москвы «Школа № 218».

Идентичные сведения также содержатся в справке ГБОУ Школа № 218 от 11 июля 2022 года № 303.

Как следует из п.1.2 Устава, государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа №218 является государственным бюджетным образовательным учреждением города Москвы.

Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем учреждения является город Москва, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент образования города Москвы.

В соответствии с п.1.7 при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ, Учреждение руководствуется в своей деятельности Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей.

Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем основных общеобразовательных программ:

I уровень – дошкольное образование,

II уровень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года) 1- 4 классы;

II ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) 5-9 классы;

III ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года) общее образование) 10-11 класс.

Должностной инструкцией учителя ГБОУ Школа №218 учитель назначается и освобождается от должности директора школы, учитель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное или среднее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Из справки ГБОУ Школа № 218 от 26 августа 2022 года следует, что с 01 сентября 1994 года (приказ по Школе № 218 от 31 августа 1994 года № 143) по настоящее время истец работает в режиме полной рабочей недели в ГБОУ Школа № 218 в должности учителя русского языка и литературы. Названная профессия имеет право на льготную пенсию (по выслуге лет). Из периодов работы исключены, в том числе, период отпуска по уходу за ребенком с 09 мая 2008 года по 20 августа 2009 года (1 год 3 мес.2 дня; приказ от 06 мая 2008 года № 047-ЛС).

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, осуществление истцом педагогической деятельности, суд считает возможным включить в ее специальный стаж период работы с 06.04.2006 по 08.05.2008, с 21.08.2009 по 20.03.2015 в должности учителя русского языка и литературы ГОУ Центр образования № 218, то есть, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.05.2008 по 20.08.2009.

Так, с учетом включенных судом периодов работы истца, ее стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 24 года 07 месяцев 27 лет (при требуемом – 25 лет), то есть, в данном случае правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Более того, приложением № 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и <адрес> от <дата> № <№ обезличен> об отказе во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с 06.04.2006 по 08.05.2008, с 21.08.2009 по 20.03.2015 в должности учителя русского языка и литературы ГОУ Центр образования № 218 (ГОУ СОШ № 21) незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 06.04.2006 по 08.05.2008, с 21.08.2009 по 20.03.2015 в должности учителя русского языка и литературы ГОУ Центр образования № 218 (ГОУ СОШ № 21).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.