Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-177/2024 от 18.01.2024

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Водолажской Т.М.

Дело № 21-177/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        20 февраля 2024 года     гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Власовой Т.О. на постановление заместителя начальника управления - начальника отдела главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2023 г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 ноября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора акционерного общества «Компания Дельта» Сереберцева А.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением № 02.1-12-982/2023 заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника Хабаровского отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Бакаевского С.А. (далее – должностное лицо) от 14 сентября 2023г. директор АО «Компания Дельта» (далее - Общество) Сереберцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.26-29).

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 ноября 2023г. постановление оставлено без изменения (л.д.117-129).

Защитник Власова Т.О. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1.2 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома определен статьей 45 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД,

Собственники жилья вправе самостоятельно решать вопросы об использовании общедомового имущества. Соответствующие решения они принимают на общем собрании (пункт 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 44 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных- коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По делу установлены следующие обстоятельства.

На основании решения заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 30 июня 2023 г. № 622-рлк (л.д.66-67) 21 июля 2023 г. в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в отношении Общества, проведена внеплановая документарная проверка.

Основанием послужило обращение гражданина Левчук А.Н., проживающего в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.70), о наличии в деятельности юридического лица нарушений обязательных требований по надлежащему содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно о заваривании (консервации) мусоропровода в отсутствие решения общего собрания собственников помещений МКД.

Лицензируемый вид предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 37/5 по ул. Гамарника в г. Комсомольске-на-Амуре на основании договора управления осуществляется Обществом.

По результатам проверки составлен акт от 21 июля 2023 г. (л.д.57-60), установлены нарушения Обществом требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предусмотренных ч.1 ст.36, ч.1,2 ст.44, ч.7 ст.45, ч.1 ст.46, ч.1, п.1-5 ч.1.1, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; пп.«а», «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014г. № 1110; пп.«а» п.2, п.6, пп.«а-д» п.10, пп.«а» п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491; пп.«г, д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013г., а именно: Общество без проведения общего собрания собственников МКД для решения вопроса ремонта, в том числе капитального характера или подтверждения законности консервации мусоропровода, в июле 2023 г. провело его консервацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу о наличии в деянии руководителя Общества Сереберцева А.В. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Выводы о виновности Сереберцева А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку должностного лица административного органа и судьи районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Устанавливая вину Сереберцева А.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из наличия в деянии руководителя Общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что Сереберцевым А.В. были предприняты все зависящие от него и достаточные меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется.

    В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей выяснены все обстоятельства совершения инкриминируемого Сереберцеву А.В. правонарушения, исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте подробно приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения руководителя Общества к административной ответственности.

    Жалоба содержит аналогичные доводы, которые являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и были обоснованно им отвергнуты.

    Указание в жалобе на то, что согласно акту заключения экспертной комиссии ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» от 20 мая 2022г. необходимо произвести консервацию мусоропровода, не влечет отмену или изменение обжалуемых актов, поскольку Общество для решения этого вопроса в соответствии с законодательством РФ своевременно не инициировало и не провело общее собрание собственников МКД, предусмотренное ч. 7 ст. 45 ЖК РФ.

    На Общество, как на управляющую организацию, возложены обязанности по созыву и проведению собраний собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения о пользовании общим имуществом многоквартирного дома.

    Согласно протоколу общего собрания собственников от 01 сентября 2023г. собственниками принято решение по выбору способа удаления бытовых отходов и мусора в виде использования контейнеров для сбора ТКО, при этом собственники отказались от использования мусоропровода и мусорокамер посредством консервации.

    При таких обстоятельствах консервация проведена Обществом в одностороннем порядке, без решения собственников помещений, принятого на общем собрании.

    Доводы жалобы о том, что постановление вынесено должностным лицом за пределами проведения общего собрания собственников, не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку собрание по вопросу неиспользования системы мусороудаления фактически проведено после выявления указанных нарушений (21 июля 2023 г.) и составления должностным лицом 30 августа 2023 г. протокола об административном правонарушении в отношении Сереберцева А.В. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

    Таким образом, жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые позволяют усомниться в законности и обоснованности, принятых по делу актов.

Наказание Сереберцеву А.В. назначено в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет отмену обжалуемых постановления и решения, поскольку право в российском законодательстве не является прецедентным, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2023░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░