Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2023 ~ М-54/2023 от 02.02.2023

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2023-000078-39

Производство № 2-133/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Укачиковой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Н.Е.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Фирсова Н.А.,

представителя ответчика – главы администрации Селосонского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия Горелова И.Е., действующего на основании Устава,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – директора муниципального казенного учреждения «Селосонский сельский дом культуры» Зарубиной М.В., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Селосонского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об обязании провести техническое обследование зданий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Селосонского сельсовета. Установлено, что должностными лицами администрации требования законодательства о муниципальной собственности исполняются ненадлежащим образом. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, муниципальному образованию Селосонский сельсовет принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: здание администрации сельсовета, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Ленина, д. 7 (построенное в 1973 г.); здание Дома культуры, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Гальджа, ул. Мира, д. 15 (построенное в 1970 г.); здание избы-читальни и сельского клуба, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Катюшкино, ул. Центральная, д. 11А (введено в эксплуатацию в 2014 г.). Однако, вопреки требованиям законодательства, предусмотренным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТами 31937-2011, 31937-2022, обследование технического состояния указанных выше объектов недвижимости, с привлечением специализированной организации, ответчиком не проводилось. Указывает, что выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в указанных зданиях. На основании изложенного, прокурор просит обязать ответчика в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение технического обследования указанных выше зданий администрации сельсовета, Дома культуры, избы-читальни и сельского клуба.

Определением суда от 01 марта 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено муниципальное казенное учреждение «Селосонский СДК» (далее – МКУ «Селосонский СДК»).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ширинского района Фирсов Н.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – глава Селосонского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия Горелов И.Е. возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в настоящее время заявленные исковые требования стороной ответчика выполнены в полном объеме, проведено техническое обследование зданий с привлечением специализированной организации, о чем представлены экспертные заключения №№ 01-12/03/23, 02-12/03/23, 03-12/03/23 от 12 марта 2023 года. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – директор МКУ «Селосонский СДК» Зарубина М.В., участвующая в судебном заседании, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п.п. 1-3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования Селосонский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, принятого решением Совета депутатов муниципального образования Селосонский сельсовет от 08 декабря 2005 года № 6, к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 5 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24. ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Части 7, 8 ст. 55.24. ГрК РФ раскрывают понятия эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, а также техническое обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ч. 9 ст. 55.24. ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Статьей 55.25. ГрК РФ предусмотрены обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения. В частности, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Частью 1 статьи 3 Технического регламента предусмотрено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ч. 1 ст. 5 Технического регламента безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Технического регламента строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 19 сентября 2022 года здание избы-читальни, совмещенной с сельским клубом, с кадастровым номером 19:11:110301:82, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Катюшкино, ул. Центральная, д. 11А, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Селосонский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, находится в оперативном управлении муниципального казенного учреждения «Селосонский сельский дом культуры» на основании распоряжения администрации Селосонского сельсовета Ширинского района № 8 от 01 сентября 2022 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 15 сентября 2022 года здание Дома культуры, с кадастровым номером 19:11:110201:289, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Гальджа, ул. Мира, д. 15, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Селосонский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, находится в оперативном управлении муниципального казенного учреждения «Селосонский сельский дом культуры» на основании распоряжения администрации Селосонского сельсовета Ширинского района № 7 от 01 сентября 2022 года.

В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества от 01 сентября 2022 года администрация Селосонского сельсовета передала, а МКУ «Селосонский СДК» приняло в оперативное управление имущество муниципального образования Селосонский сельсовет в виде: здания Дома культуры на 70 мест в д. Гальджа Ширинского района Республики Хакасия, ул. Мира, 15.

Принадлежность к муниципальному имуществу здания администрации Селосонского сельсовета, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Ленина, д. 7, сторонами не оспаривается. Этот же адрес администрации поселения в качестве юридического указан в п. 5 ст. 45 Устава муниципального образования Селосонский сельсовет.

При проведении прокуратурой Ширинского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, как следует из содержания искового заявления, установлено, что должностными лицами администрации Селосонского сельсовета требования законодательства о муниципальной собственности исполняются не в полном объеме, техническое обследование указанных выше объектов недвижимости, с привлечением специализированной организации, не проведено.

Как указывает прокурор в своем исковом заявлении, выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в указанных зданиях.

В письме главы Селосонского сельсовета от 22 ноября 2022 года за № 402, адресованного прокурору Ширинского района, указано, что обследования технического состояния строительных конструкций, в том числе, здания администрации сельсовета, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Ленина, д. 7, здания Дома культуры, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Гальджа, ул. Мира, д. 15, здания избы-читальни, совмещенной с сельским клубом, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Катюшкино, ул. Центральная, д. 11А, не проводилось.

С целью устранения допущенных нарушений закона 07 декабря 2022 года главе администрации Селосонского сельсовета прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

В ответ на указанное представление главой администрации Селосонского сельсовета 28 декабря 2022 года сообщено, что в январе-феврале 2023 года будут приняты меры к устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности, будет заключен договор на проведение технического состояния зданий Дома культуры в селе Сон, деревнях Гальджа и Катюшкино, и здания сельсовета.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству со стороны ответчика были представлены контракт № 01-03/02/23 от 03 февраля 2023 года, заключенный между администрацией Селосонского сельсовета и ООО «Проф-Эксперт», на оказание услуг по экспертизе имущества – обследование указанных выше нежилых зданий на предмет определения технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, а также информационное письмо исполнительного директора ООО «Проф-Эксперт» от 27 февраля 2023 года, адресованное главе Селосонского сельсовета о том, что 22 февраля 2023 года обществом был произведен осмотр и обследование нежилых зданий, определенных контрактом № 01-03/02/23 от 03 февраля 2023 года, заключения эксперта по результатам обследования будут выполнены в срок до 15 марта 2023 года в соответствии с условиями контракта.

Данная информация стороне истца была известна.

В судебном заседании представителем ответчика суду представлены заключения эксперта №№ 01-12/03/23, 02-12/03/23, 03-12/03/23 от 12 марта 2023 года, выполненные экспертом ООО «Проф-Эксперт» Агневым В.В., по обследованию технического состояния следующих объектов недвижимости: здания администрации сельсовета, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Ленина, д. 7, здания Дома культуры, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Гальджа, ул. Мира, д. 15, здания избы-читальни, совмещенной с сельским клубом, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Катюшкино, ул. Центральная, д. 11А.

Из выводов заключения эксперта № 02-12/03/23 от 12 марта 2023 года по обследованию здания администрации сельсовета (с. Сон, ул. Ленина, д. 7), следует, что срок эксплуатации здания 50 лет (год постройки здания – 1973). В здании не предусмотрены конструктивные антисейсмические мероприятия (Ширинский район отнесен к сейсмоопасным районам в 2000 году). Обследование технического состояния здания проведено в соответствии с требованиями ГОСТа 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Здание администрации Селосонского сельсовета находится в аварийном техническом состоянии. Учитывая множественность и значимость выявленных дефектов, а также значительную степень износа несущих элементов, нежилое здание непригодно для использования по своему функциональному назначению, является аварийным, не подлежащим капитальному ремонту.

Из выводов заключения эксперта № 01-12/03/23 от 12 марта 2023 года по обследованию здания Дома культуры (д. Гальджа, ул. Мира, д. 15) следует, что срок эксплуатации здания 53 года (год постройки здания – 1970). Обследование технического состояния здания проведено в соответствии с требованиями ГОСТа 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Здание находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Выявленные дефекты несущих конструкций здания подлежат капитальному ремонту, в рамках которого требуется проведение следующих работ: ремонт отмостки, ремонт фундамента, устройство водосточной системы с кровли, ремонт кирпичной кладки стен на поврежденных участках.

Из выводов заключения эксперта № 03-12/03/23 от 12 марта 2023 года по обследованию здания избы-читальни, совмещенной с домом культуры (д. Катюшкино, ул. Центральная, д. 11А) следует, что срок эксплуатации здания 9 лет (год постройки здания – 2014). В здании предусмотрены конструктивные антисейсмические мероприятия (Ширинский район отнесен к сейсмоопасным районам в 2000 году). Обследование технического состояния здания проведено в соответствии с требованиями ГОСТа 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Здание находится в работоспособном техническом состоянии. По результатам осмотра не выявлено дефектов конструктивных элементов задания. Здание пригодно эксплуатации и не требует проведения каких-либо ремонтных работ.

Данные экспертизы проводились независимым экспертом, имеющим соответствующие полномочия на её проведение, который включен в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий, номер записи И-112338, стаж работы – 10 лет. Оснований для выявления факта предвзятости данного эксперта не имеется. Возражений относительно компетентности эксперта, проводившего обследования, экспертной организации, а также произведенных выводов со стороны участников процесса не поступили.

При таких обстоятельствах суд, оценив вышеуказанные заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, признаёт их доказательственное значение.

Однако, представитель процессуального истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Как следует из положений ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если:

имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

истец отказался от иска и отказ принят судом;

стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение;

после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

    Данный перечень является исчерпывающим.

    Вместе с тем, заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в судебном заседании, до судебного заседания стороной истца заявлено не было. Об отложении судебного заседания ходатайства также не заявлялись. Оснований для прекращения производства по иным основаниям не имеется.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу у суда отсутствуют.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание участников процесса на следующее.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденного Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. № 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011), обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

    Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга (п. 4.3 ГОСТ 31937-2011).

    Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

    Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985» утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Нормативные документы (их части), на которые имеются ссылки в национальных стандартах и сводах правил (их частях), включенных в настоящий перечень, применяются на обязательной основе в случае, если нормативные документы (их части) содержатся в настоящем перечне.

    Вместе с тем, ГОСТ 31937-2011 в вышеназванном перечне на момент внесения представления и обращения с иском в суд не содержится. Данный ГОСТ исключен из Национальных стандартов с 01 сентября 2021 года.

    Указанный ГОСТ в соответствии с Приказом Росстандарта от 02 апреля 2020 года № 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» входит в перечень Межгосударственных стандартов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

    Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

    Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что применение ГОСТ 31937-2011 является добровольным и предусмотренные им сроки проведения обследований технического состояния зданий и сооружений не могут являться для ответчика обязательными.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что технические обследования заявленных зданий, принадлежащих муниципальному образованию Селосонский сельсовет на праве собственности, с привлечением специализированной организации фактически выполнены ответчиком до рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Селосонского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об обязании администрации Селосонского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН 1911006584) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение с привлечением специализированной организации технического обследования здания администрации сельсовета, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Сон, ул. Ленина, д. 7; здания Дома культуры, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Гальджа, ул. Мира, д. 15; здание избы-читальни и сельского клуба, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, д. Катюшкино, ул. Центральная, д. 11А, - отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Укачикова Д.Г.

Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных дней) 11 апреля 2023 г.

Председательствующий Укачикова Д.Г.