Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-111/2023 от 19.06.2023

Дело № 5-111/2023    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2023 года с. Шарлык

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Колдаев Р.Ю.,

при секретаре Сальниковой К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Даньшина А.В.,

заместителя прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Самарцева Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

Даньшина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двух малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностному лицу – исполняющему обязанности начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Даньшину А.В. вменяется умышленное не выполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В своем постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор Шарлыкского района Оренбургской области Корнилов А.И. указывает, что прокуратурой района были проанализированы четыре постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, вынесенные Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шарлыкского района Оренбургской области.

При изучении постановлений по делам об административных правонарушениях установлено, что основанием для их прекращения стало отсутствие в действиях граждан состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в связи с тем, что в протоколах не указаны нормы закона, которые нарушены, отсутствовали объективные доказательства.

В целях устранения нарушений законодательства и недопущения их впредь в адрес начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району 11.10.2022 вынесено представление №, которое было получено Отд МВД России по Шарлыкскому району 11.10.2022, что подтверждается Книгой учета документов.

Указанное представление содержало требование безотлагательно рассмотреть его с участием работника прокуратуры Шарлыкского района, принять меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства и недопущению их впредь, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру района в течение месяца со дня его получения.

В связи с не поступлением информации о времени и месте рассмотрения представления и результатах его рассмотрения 15.11.2022 на имя врио начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Даньшина А.В. направлен запрос о причинах неисполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении. 16.11.2022 в прокуратуру района поступила информация о рассмотрении представления от 11.10.2022 № на оперативном совещании при врио начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району майоре полиции Даньшине А.В. 25.11.2022 прокуратурой направлен запрос на имя начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Оренбургской области Игнатьева М.А. о предоставлении информации о причинах не исполнения требований прокуратуры района о рассмотрении представления с участием сотрудника прокуратуры и не предоставления информации в месячный срок. Также запрошены приказы о назначении на должность заместителя начальника Отделения Даньшина А.В. и исполнения им обязанностей начальника Отделения.

Ответ на запрос поступил в прокуратуру района 29.11.2022, причины ненадлежащего рассмотрения представления в нем не указаны, что по мнению прокурора свидетельствует об умышленном неисполнении требований, указанных в представлении. В связи с изложенным, прокуратурой Шарлыкского района 18.01.2023 вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – Даньшина А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании Даньшин А.В. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. в судебном заседании, доводы, изложенные в материалах дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить Даньшину А.В. наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 названного закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от дата N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждаются помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, исследованными судом материалами дела, а именно:

постановлением прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Корнилова А.И. от 18.01.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении;

рапортами помощника прокурора Лопушанского В.Д. от 15.11.2022, 16.01.2023, 18.01.2023;

представлением прокурора № от 11.10.2022, содержащим требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием работника прокуратуры Шарлыкского района и принятии мер по устранению нарушений федерального законодательства, а также о необходимости сообщить прокурору о принятых мерах по устранению нарушений в течение месяца со дня получения представления;

копией книги учета отправляемых документов, содержащей отметку о получении представления;

копией ответа Врио начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Даньшина от 11.11.2022 о рассмотрении представления от 11.10.2022 № с отметкой о получении ответа прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области 16.11.2022;

выпиской из приказа № от 03.04.2018 о назначении Даньшина А.В. на должность заместителя начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району;

выпиской из приказа № от 18.10.2022 о возложении обязанностей начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району на период с 17.10.2022 по 19.11.2022 на заместителя начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району;

копией протокола оперативного совещания при заместителе начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району от 10.11.2022 №, из которого следует, что представление прокурора Шарлыкского района от 11.10.2022 № рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры Шарлыкского района.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица Даньшина А.В. имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора не допускает двоякого толкования. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что Даньшиным А.В. законные требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, вытекающие из его полномочий, предусмотренных федеральным законом, в установленный законом месячный срок не выполнены, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, проверяемых доказательств извещения представителей прокуратуры о месте и времени рассмотрения представления не представлено, суд приходит к выводу о наличии в действиях Даньшина А.В. события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания Даньшину А.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельствами смягчающим наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств в судебном заседании не установлено.

С учетом характера совершенного Даньшиным А.В. административного правонарушения, его личности, наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает целесообразным назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.9, 4.1, 19.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Даньшина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Сумму штрафа оплатить по реквизитам:

получатель УФК по Оренбургской области (Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шарлыкскому району), ИНН 5651002624, КПП 565101001, БИК 015354008, кор/с 40102810545370000045, ОКТМО 53656446, КБК 18811601191019000140, УИН 18880456230001810240.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный срок лицо, обязанное уплатить штраф, подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения, либо получения его копии в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд Оренбургской области.

Судья:               Р.Ю. Колдаев