Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3418/2023 ~ М-1758/2023 от 06.03.2023

УИД - 05RS0№-12

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика МВД по РД ФИО5, представителя третьего лица по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании незаконными действий ответчика в части принятия истца на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> о присвоении уникального номера № от ДД.ММ.ГГГГ; установлении очередности и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании незаконными действий ответчика в части принятия истца на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> о присвоении уникального номера № от ДД.ММ.ГГГГ; установлении очередности и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что истец ФИО2, пенсионер ОМОН «Горец» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на момент увольнения в запас, составлял более 23 лет.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника тыла МВД по <адрес> в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ был направлен материал с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

На момент подачи заявления (на ДД.ММ.ГГГГ) стаж службы составлял 16 лет 06 месяцев 14 дней. Ранее единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещении, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

Согласно уведомлению истец был принят на учет 24.04.2013г. с присвоением номера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункта 31 Плавил предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, что подтверждается записью в книге (журнале учета сотрудников, в улучшении жилищных условий) об их принятии.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (с семьей) составом 3- х человек (в квадратных метрах = 54 кв.м.) с ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, решение ЦЖБК МВД по <адрес> о постановке истца на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того, при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно - бытовая комиссия не учитывала дату подачи истцом заявления и документов - соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего ДД.ММ.ГГГГ, заявление, что подтверждает факт нарушения прав истца, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления истцом заявления о постановке на учет.

Просит суд признать незаконными действий ответчика в части принятия истца на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> о присвоении уникального номера № от ДД.ММ.ГГГГ; установить очерёдность и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии России по РД по доверенности ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении иска ФИО2 просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2, пенсионер ОМОН «Горец» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на момент увольнения в запас, составлял более 23 лет.

Согласно уведомлению истец был принят на учет ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением номера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункта 31 Плавил предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом приема документов и заявлений от ДД.ММ.ГГГГ за №, где истец ФИО7 значится под номером 528 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, поскольку его заявление в журнале учета было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии № к МВД по РД о признании незаконными действий ответчика в части принятия истца на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> о присвоении уникального номера 8№ от ДД.ММ.ГГГГ; установлении очередности и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ответчика МВД по РД (ИНН: №, ОГРН: №) в части принятия истца ФИО2 на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> о присвоении уникального номера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить очерёдность и право истца ФИО2 с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МВД по РД об установлении очередности и права истца с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявления и документов с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов