Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-320/2022 (12-2167/2021;) от 29.12.2021

УИД 11RS0010-01-2021-002014-25 Дело № 12-320/2022

РЕШЕНИЕ

26 мая 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лыткина Александра Ивановича на постановление государственного инспектора по маломерным судам Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми № AD000058 от 30 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1, 2, 3 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.8.1, ч.2 ст. 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора по маломерным судам Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми № AD000058 от 30 июля 2021 года Лыткин А.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1, 2, 3 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.8.1, ч.2 ст. 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лыткин А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как протокола составлялись в его отсутствие, лодкой он управлял на веслах, жилеты присутствовали. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, ввиду получения постановления только 13.08.2021 года.

В судебном заседании Лыткин А.И. на удовлетворении жалобы настаивал, указав, что он не расписывался в протоколах, которые были составлены в его отсутствие, вмененные нарушения не признал, так как управлял лодкой веслами, спасательные жилеты имелись в лодке. Полагал, что постановление должностного лица Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми подлежит отмене.

Представитель Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми ... А.Н. с жалобой не согласился, указав, что постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Правонарушение установлено непосредственно при проведении рейда, Лыткина А.И. пригласили для составления протоколов, однако он ушел в свою машину и не подходил к сотрудникам, о дате и времени их рассмотрения был уведомлен сотрудником по телефону, о чем составлена соответствующая телефонограмма.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что вынесенное 30.07.2021 года в отношении Лыткина А.И. постановление направлено ему почтовой корреспонденцией 04.08.2021 года и получено последним 13.08.2021 года. С жалобой заявитель обратился в суд 16.08.2021 года, т.е. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, а срок восстановлению.

Порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - маломерные суда) на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, установлены Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 06.07.2020 N 487, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.07.2021 года инспектором Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми в отношении Лыткина А.И. составлено пять протоколов об административных правонарушениях, по факту наличия в его действиях признаков состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1, 2, 3 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.8.1, ч.2 ст. 11.7 КоАП РФ, а именно за то, что 24.07.2021 года в 11 часов 54 минуты на участке реки ..., в районе местечка ..., расположенной в районе г. ...: управлял с использованием весел маломерным судном «...» с идентификационным номером ..., т.е. зарегистрированном в реестре маломерных судов, не прошедшим технического осмотра (освидетельствования); не имея прав на право управления данным маломерным судном; имеющим неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, а именно: отсутствует элемент корпуса судна – крышка багажника рундука форпика, предусмотренного конструкцией и являющейся воздушным отсеком; разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна герметичных отсеков; а также данное судно не соответствует нормам комплектации и оборудования судна, предусмотренные Таможенным регламентом, выразившегося в отсутствии: конца «...», звукосигнальных устройств (свисток, фонарь); не имел при себе судового билета на данное маломерное судно или его заверенной копии; с нарушением нанесения бортовых знаков, выразившегося в отсутствии флага Российской Федерации на флагштоке, либо нанесенного на корпусе судна, чем были нарушены требования пп. «а» п.13, пп. «б», «и» п.14, пп. «б» п. 15 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 №487.

ПП. «а» п.13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 №487 установлено, что при плавании на маломерных судах запрещается: а) управлять при наличии одного из следующих условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации: не зарегистрированным в реестре маломерных судов; не прошедшим освидетельствования; лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном; без судового билета или его заверенной копии, или документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.

ПП. «б», «и» п.14 указанных Правил установлено, что запрещается эксплуатация маломерных судов при наличии одной из следующих неисправностей: б) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна герметичных отсеков, воздушных ящиков или блоков плавучести; и) несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности маломерных судов".

ПП. «б» п. 15 Правил установлено, что судоводители обязаны иметь при себе во время плавания следующие документы: судовой билет маломерного судна или его заверенную копию.

Указанные нарушения явились основанием для вынесения оспариваемого постановления № AD000058 от 30 июля 2021 года.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 1 п. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В ходе рассмотрения установлено, и Лыткиным А.И. не отрицалось, что протокола составлялись непосредственно в месте обнаружения правонарушений, Лыткин А.И. не проследовал с сотрудниками инспекции, а направился к своей машине, где и находился во время составления протоколов. При этом все протокола содержат сведения о том, что Лыткин А.И. от подписи в протоколах отказался.

Каких-либо доказательств, опровергающих наличие события и состава временного административного правонарушения материалы дела не содержат, и в ходе рассмотрения дела не добыто, напротив, в судебное заседание инспектором представлены фотоматериалы, подтверждающие обстоятельства, указанные в протоколах об административных правонарушениях.

Проанализировав имеющиеся доказательства, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекторами административного органа были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее требования правил обеспечения безопасности пассажиров и эксплуатации судов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы о том, что он управлял лодкой веслами, не влечет отмену постановления, так как данная лодка не прошла освидетельствование, судно не соответствовало нормам комплексации и оборудования, а отсутствие спасательных жилетов не вменялось в качестве правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частями 1, 2, 3 статьи 11.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления; управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

Ч.1 ст. 11.8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.

Частью 2 статьи 11.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков.

Наказание Лыткину А.И. назначено с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по санкции части 3 статьи 11.8 КоАП РФ в размере 20 000 рублей.

Принципы привлечения Лыткина А.И. к административной ответственности, закрепленные в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и принцип презумпции невиновности, соблюдены, постановление вынесено на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о законности принятого государственным инспектором по маломерным судам Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми постановления № AD000058 от 30 июля 2021 года и отсутствии нарушений прав Лыткина А.И. на справедливое и объективное рассмотрение дела, о чем он был заблаговременно извещен, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела телефонограмма.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение принятого должностным лицом постановления, по результатам рассмотрения жалобы Лыткина А.И. не усматривается.

Между тем, принимая во внимание, что Лыткин А.И. является пенсионером, иного дохода не имеет, с вмененным правонарушением согласился частично, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше обстоятельств, в том числе связанных с имущественным положением Лыткина А.И., и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным снизить его до размера не менее половины назначенного размера штрафа.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении Лыткина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2, 3 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.8.1, ч.2 ст. 11.7 КоАП РФ подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора по маломерным судам Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми № AD000058 от 30 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1, 2, 3 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.8.1, ч.2 ст. 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить назначенное Лыткину Александру Ивановичу наказание в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора по маломерным судам Сыктывкарского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми № AD000058 от 30 июля 2021 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток с момента получения.

Судья -                                     Т.А. Койкова