Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2023 ~ М-523/2023 от 16.05.2023

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад                                                                                 14 июня 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием старшего помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области, действующего в интересах муниципального образования Петровское городское поселение Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области, действующий в интересах муниципального образования Петровское городское поселение Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения по адресам: <адрес>, протяженностью 0,45 километра и 1,4 километра соответственно. В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в области землепользования и о муниципальной собственности, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области установлено, что на территории Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района в поселке Петровский на <адрес> находятся автомобильные дороги протяженностью 0,45 километра и 1,4 километра соответственно. Указанные автомобильные дороги имеют дорожное полотно, используются для транспортного сообщения, в связи с чем являются имуществом, необходимым для решения вопросов местного значения в сфере содержания автомобильных дорог. Таким образом, земельные участки под автомобильными дорогами должны находиться в собственности администрации Петровского городского поселения. Однако до настоящего времени такое право не оформлено. Непринятие мер к оформлению в собственность земельных участков под дорогами общего пользования приводит к невозможности органа местного самоуправления осуществлять в пределах полномочий владение, пользование, распоряжение земельными участками, дорожную деятельность, к отсутствию контроля за состоянием земельных участков, и как следствие, к их ухудшению.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором с иском согласился, однако просил увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14, 15).

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа; организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Из положений статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года    № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Названные законоположения указывают, что к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе автомобильными дорогами общего пользования, размеры затрат на содержание которых также должны утверждаться органами муниципального образования.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что в реестре муниципального имущества на праве муниципальной собственности числятся автомобильная дорога местного значения идентификационный номер № по адресу: <адрес> протяженностью 0,45 километра, а также автомобильная дорога местного значения идентификационный номер № по адресу: <адрес> протяженностью 1,4 километра    (л.д. 5–7).

Право собственности на земельные участки, включая кадастровый учет участков, под данными дорогами в установленном порядке ответчиком не оформлено.

Таким образом, ответчик в настоящее время не может в полной мере реализовывать свои полномочия в области организации дорожной деятельности в отношении спорных автомобильных дорог, а также корректно формировать затраты на обслуживание данных объектов муниципальной собственности, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в области дорожной деятельности, а также основных принципов формирования бюджета городского округа (достоверность бюджета, его прозрачность (открытость), закрепленных статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно суд учитывает, что ответчик обязанность по оформлению земельного участка под спорной дорогой не отрицает, указывая на то, что вопрос о выделении денежных средств на регистрацию права собственности на земельные участки под двумя автомобильными дорогами планируется на 2024 год (л.д. 15).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства отсутствия надлежащего оформления права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения, расположенные по вышеуказанным адресам, нашли свое подтверждение.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, учитывая, что меры по регистрации права собственности являются затратами Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и требуют соблюдения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения действий, об обязании которых заявлено прокурором, – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области, действующего в интересах муниципального образования Петровское городское поселение Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области зарегистрировать право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения идентификационный номер № по адресу: <адрес> протяженностью 0,45 километра, а также на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения идентификационный номер № по адресу: <адрес> протяженностью 1,4 километра, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                  Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2023 года.