Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-76/2019 от 03.04.2019

Дело № 4А-76/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола 17 мая 2019 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу начальника отделения ОГИБДД МО МВД России Пронюшкина Д.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 31 июля 2018 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Иванова А. Г., родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 31 июля
2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Иванова А.Г. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 24 сентября 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, начальник отделения ОГИБДД МО МВД России Пронюшкин Д.Г. выражает несогласие с состоявшимися судебными постановлениями, просит о направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении Иванов А.Г. имел право управления транспортными средствами, водительское удостоверение Иванов А.Г. не имел при себе, поскольку не получал его по окончании срока лишения права на управление транспортными средствами.

Иванову А.Г. 10 апреля 2019 года направлена копия жалобы начальника отделения ОГИБДД МО МВД России Пронюшкина Д.Г., которая получена им 13 апреля 2019 года, возражений на жалобу от него не поступило.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
22 апреля 2019 года, прихожу к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 июля 2018 года в 8 часов 35 минут Иванов А.Г., находясь в состоянии алкогольного опьянения около д. 44в по ул. Промышленная г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл управлял автомобилем ВАЗ-2140 с государственным регистрационным знаком <№>, о чем 15 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении 12 АА 910574.

Основаниями для освидетельствования Иванова А.Г. на состояние алкогольного опьянения явились запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи и резкое изменение окраски кожных покровов лица.

В результате освидетельствования Иванова А.Г. на состояние алкогольного опьянения с применением технического средства (Алкотектор PRO-100 COMBI, заводской номер прибора 637467) 15 июля 2018 года в 8 часов 59 минут было установлено наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 1,159 мг/л в выдыхаемом воздухе, о чем составлен акт
12 АР 055014. Иванов А.Г. с указанным актом и результатами освидетельствования согласился, что подтверждается его подписью.

Установлено, что в 2012 году Иванов А.Г. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

Согласно информации, содержащейся в карточке операции с водительским удостоверением, 14 декабря 2010 года Иванову А.Г. было выдано водительское удостоверение серии 12 УА № 356376, срок действия которого до 14 декабря 2020 года.

Частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Мировой судья судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл пришел к выводу о том, что в действиях Иванова А.Г. не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, поскольку на день составления протокола об административном правонарушении водительское удостоверение Иванову А.Г. не было возвращено, Иванов А.Г. являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

С указанными выводами согласился судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл, пересматривающий дело по жалобе.

Однако с указанными выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 53 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» статья 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена частью 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, следует, что водительское удостоверение подлежало возврату лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 года, после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.

Верховным Судом Российской Федерации указано, что положения части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 года, не применяются.

Из материалов дела следует, что в 2012 году Иванов А.Г. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8
КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

Из содержания Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что водительское удостоверение является документом подтверждающим право лица на управление транспортными средствами, то обстоятельство, что в момент составления протокола об административном правонарушении Иванов А.Г. не имел при себе водительского удостоверения не означает отсутствие у него указанного права.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи и судьи районного суда об отсутствии в действиях Иванова А.Г. состава административного правонарушения в связи с тем, что на день составления протокола об административном правонарушении он не являлся лицом, имеющим право управления транспортными средствами, являются неверными, такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 31 июля 2018 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 сентября 2018 года нельзя признать законными и обоснованными, данные судебные акты подлежат отмене.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <№> Горномарийского судебного района Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

жалобу начальника отделения ОГИБДД МО МВД России П. Д.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 31 июля 2018 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Иванова А. Г., отменить на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <№> Горномарийского судебного района Республики Марий Эл.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов