Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2024 (2-822/2023;) ~ М-742/2023 от 11.12.2023

Дело № 2-107/2024

21RS0015-01-2023-001162-61

Решение

именем Российской Федерации

11 января 2024 года                  г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю., представителя ответчика – Павловой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, по адресам: Чувашская Республика, Цивильский муниципальный округ, г.Цивильск, ул.Просвещения, д.40 (ул.Никитина, д.4), ул.Николаева, д.11в, ул.Терешковой, д.18, корп.А, ул.Трактористов, д.17, ул.Советская, д.59, ул.Суворова, д.4, ул.Юбилейная, д.11.

Иск мотивирован тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

В ходе проверки установлено, что транспортирование ТКО с территории Цивильского муниципального округа осуществляется региональным оператором с площадок (мест) сбора ТКО, включенных в схему размещения мест и реестр (площадок) накопления ТКО, которые размещены на сайте администрации. Выявлены места накопления ТКО, находящиеся в ведении администрации Цивильского муниципального округа, не оборудованные в соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 и п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3: основания площадок не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра) по следующим адресам: Цивильский муниципальный округ, г.Цивильск, ул.Просвещения, д.40 (ул.Никитина, д.4), ул.Николаева, д.11в, ул.Терешковой, д.18, корп.А, ул.Трактористов, д.17, ул.Советская, д.59, ул.Суворова, д.4, ул.Юбилейная, д.11. По данному факту в адрес администрации Цивильского муниципального округа 25 сентября 2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, по которому действенных мер не принято.

В судебном заседании заместитель Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Павловой Т.Ю. исковые требования не признала, указав, что недостаточное финансирование не позволяет выполнить необходимые мероприятия, при этом факт выявленных нарушений не оспорила.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с положениями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

В ходе проверки выявлены места накопления ТКО, находящиеся в ведении администрации Цивильского муниципального округа, не оборудованные в соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 и п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3: основания площадок не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра) по следующим адресам: Цивильский муниципальный округ, г.Цивильск, ул.Просвещения, д.40 (ул.Никитина, д.4), ул.Николаева, д.11в, ул.Терешковой, д.18, корп.А, ул.Трактористов, д.17, ул.Советская, д.59, ул.Суворова, д.4, ул.Юбилейная, д.11.

25 сентября 2023 года прокуратурой в адрес администрации Цивильского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако указанные нарушения устранены не были.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает предлагаемый прокурором восьмимесячный срок для исполнения решения суда достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, по адресам: Чувашская Республика, Цивильский муниципальный округ, г.Цивильск, ул.Просвещения, д.40 (ул.Никитина, д.4), ул.Николаева, д.11в, ул.Терешковой, д.18, корп.А, ул.Трактористов, д.17, ул.Советская, д.59, ул.Суворова, д.4, ул.Юбилейная, д.11.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья                        А.Н. Владимиров

Решение изготовлено в окончательной форме 17 января 2024 года