Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2019 ~ М-665/2019 от 02.12.2019

УИД: №

Дело № 2-720/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председателя суда Елдратова В.В., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействий, по непринятию мер по предупреждению коррупции, и обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») о признании незаконным бездействий, по непринятию мер по предупреждению коррупции и обязании принять меры по предупреждению коррупции.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой выявлены факты нарушения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение указанного закона обществом не обеспечено проведение антикоррупционной политики как комплекса взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правоотношений в деятельности данной организации. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции».

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ООО «<данные изъяты>», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В письменном заявлении директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования признает.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося ответчика.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 ст.1 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение    составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, законодателем предоставлена организации, в зависимости от специфики деятельности, её организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.Во исполнение подпункта "в" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию в организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. При создании системы мер противодействия коррупции в организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам; принцип личного примера руководства; принцип вовлеченности работников; принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции; принцип эффективности антикоррупционных процедур; принцип ответственности и неотвратимости наказания; принцип открытости бизнеса; принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

В ходе проводимой прокуратурой проверки установлено, что обществом не обеспечено проведение антикоррупционной политики как комплекса взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Длительное затягивание вопросов правового регулирования в сфере противодействия коррупции, свидетельствует о бездействии ООО «<данные изъяты>» в указанном направлении.

Так, в нарушение ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» обществом не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в том числе должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено. Антикоррупционная политика, кодекс этики и служебного поведения работников организации, локальные акты, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и профилактики коррупции, не приняты.

Нарушения, предусмотренные ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции», являются недопустимыми и противоречат основному принципу противодействия коррупции, предусмотренному п.6 ст. 3 Федерального закона « О противодействии коррупции».

    Учитывая вышеизложенное, суд считает иск заместителя прокурора <адрес> ЧР подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по предупреждению коррупции, обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать ООО «<данные изъяты>» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Взыскать с ООО «<данные изъяты>» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.