Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2023 ~ М-137/2023 от 09.02.2023

2-270/2023 10RS0004-01 № ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    07 марта 2023 г.    г Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В., при секретаре Токаревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью АН «Земельное агентство» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки.

установил:

прокурор Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства выявлены три места несанкционированного складирования коммунальных и строительных отходов в границах Кондопожского муниципального района. Так, вблизи Гирвасского аэродрома в границах земельного участка с кадастровым номером 10:03:0021306:15, на местности с координатами 62.47584 С.Ш., 33.74417 В.Д., расположена несанкционированная свалка отходов в виде строительного мусора и твердых коммунальных отходов в виде изделий, потерявших потребительские свойства, полимерной, стеклянной, жестяной тары, автомобильных шин, полиэтилена. В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 10:03:0021306:15 находится в собственности Кондопожского муниципального района. Кроме того, в близи многоквартирного ........ по пер.Октябрьскому в ........ установлена несанкционированная свалка на участке с координатами 62.20830 С.Ш., 34.27350 В.Д., собственность на который не разграничена. Видовой состав свалки представлен бытовыми и строительными отходами (части мебели, полиэтилен, картон, доски, битый кирпич, стекло). Также установлено складирование отходов на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 10:03:0072601:89, расположенному в Кончезерском сельском поселении. В точках с координатами 62.120583 С.Ш., 33.987025 В.Д., 62.120593 С.Ш., 33.986771 В.Д., 62.119953 С.Ш., 33.986647 В.Д., 62.120187 С.Ш., 33.987294 В.Д., зафиксировано складирование грунта, досок, полиэтилена, битого кирпича и стекла, частей шифера, пустой тары, элементов мебели. Складирование отходов осуществлено во всех случаях без учета требований в области охраны окружающей среды, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Ссылаясь на изложенное, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кондопожского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории Гирвасского и Кончезерского сельских поселений, Кондопожского городского поселения, обязав в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов.

    Впоследствии уточнив предмет иска, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кондопожского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории Кончезерского сельских поселений, Кондопожского городского поселения, обязав в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов:    на

    территории земельного участка с координатами 62.20830 С.Ш.,    34.27350 В.Д.,

собственность на который не разграничена, в границах Кондопожского городского поселения ........ вблизи контейнерной площадки у многоквартирного дома, расположенного по адресу: ........, пер.Октябрьский, ........;

на территории земельного участка, собственность на который не разграничена вблизи земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072601:89, в точках с координатами 62.120583 С.Ш., 33.987025 В.Д., 62.120593 С.Ш., 33.986771 В.Д., а также внутри здания, расположенного на территории общего пользования в точках с координатами 62.120187 С.Ш., 33.987294 В.Д., в границах Кончезерского сельского поселения .........

Определением от ХХ.ХХ.ХХ производство по административному делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации Кондопожского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории Гирвасского сельского поселения ........, и возложении на администрацию Кондопожского муниципального района обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу по ликвидации несанкционированного складирования отходов на участке местности с координатами 62.47584 С.Ш., 33.74417 В.Д., в границах земельного участка с кадастровым номером 10:03:0021306:15, расположенного в Гирвасском сельском поселении ........, прекращено в связи с отказом административного истца от требований в указанной части.

    вынесено определение о переходе к рассмотрению административного дела по исковому заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кондопожского муниципального района о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки по правилам гражданского судопроизводства.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО АН «Земельное агентство», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Михалев Ю.Ю.

    к производству суда приняты увеличенные исковые требования, прокурор просит обязать администрацию Кондопожского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов: на территории земельного участка с координатами 62.208440 С.Ш., 34.272178 В.Д., собственность на который не разграничена, в границах Кондопожского городского поселения ........ вблизи контейнерной площадки у многоквартирного дома, расположенного по адресу: ........, пер.Октябрьский, ........; на территории земельного участка, собственность на который не разграничена вблизи земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072601:89, в точках с координатами 62.120583 С.Ш., 33.987025 В.Д., 62.120593 С.Ш., 33.986771 В.Д. в границах Кончезерского сельского поселения ......... Обязать ООО АН «Земельное агентство» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов внутри здания с кадастровым номером 10:03:0000000:755, расположенного на территории общего пользования в точке с координатами 62.120187 С.Ш., 33.987294 В.Д.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр», ООО «Карельский экологический оператор».

Определением от ХХ.ХХ.ХХ в отдельное производство выделены требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью АН «Земельное агентство» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки.

Карельский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, по

имеющимся доказательствам, с тем, чтобы ответчик при наличии обоснованных возражений имел возможность обратиться в суд с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор в силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.21 Федерального закона № ...- ФЗ).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от ХХ.ХХ.ХХ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, в силу п.4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Отходами производства и потребления в силу положений ст.1 Закона об отходах являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Закона об отходах).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных в спорном здании, в материалы дела не представлены.

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из материалов дела, Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалиста Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........ осуществлено натурное обследование территории земельного участка, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072601:89, в ходе которого установлено, что две свалки площадью 22 кв.м, и 20 кв.м, (в точках с координатами 62.120583 С.Ш., 33.987025 В.Д.; С.Ш., 33.986771 В.Д.), расположены вне границ сформированных земельных участков, на землях общего пользования.

При этом, складирование отходов также установлено в разрушенном здании (в

точках с координатами 62.120187 С.Ш., 33.987294 В.Д.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 10:03:0000000:755 расположено на земельном участке с кадастровым номером 10:03:0072601:517 на территории ........ Республики Карелия, принадлежит на праве собственности ООО АН «Земельное агентство».

В соответствии с договором № ... аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ земельный участок предоставлен в аренду Михалеву Ю.Ю. Согласно договору от ХХ.ХХ.ХХ Михалев Ю.Ю. переуступил ООО АН «Земельное агентство» права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № ... от ХХ.ХХ.ХХ в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, с позиции приведенного законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности по ликвидации отходов в спорном нежилом здании на ООО «АН «Земельное агентство».

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан ликвидировать несанкционированное складирование отходов, равным одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу, что соответствует положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░ 1001207296, ░░░░ 1081001005381) ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 10:03:0000000:755, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 62.120187 ░.░., 33.987294 ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░.