Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1765/2021 от 13.09.2021

УИД44RS0003-01-2020-002485-98

Дело № 5-1765/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2021 года          г.Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Мухачева П.А., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

паспорт №

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 04.07.2021г. в 01 час. 30 мин. ИП Мухачев П.А. в нарушение требований в нарушение Постановления Губернатора Костромской области № 45 от 4 апреля 2020 года «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», при организации работы предприятия общественного питания -кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA» расположенному по адресу: Костромская обл.. г.Шарья, ул. Октябрьская, д.15, допустил предоставление кальянов для курения в предприятии общественного питания, общественном месте, отсутствие контроля за соблюдением масочного режима посетителями, отсутствие «Входного фильтра» для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактов с больными COVID-19 лицами, работу предприятия общественного питания после 01.00 часов по местному времени (не допускается работа предприятия общественного питания с 01.00 часов до 06.00 часов, за исключением обслуживания навынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а так же доставки заказов.), чем нарушил п.п. 2, 4, 9, 10 п. 1.9, п. 3 Постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45.

Своими действиями ИП Мухачев П.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ИП Мухачев П.А. не участвовал.

Согласно разъяснений данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Суд считает установленным, что ИП Мухачев П.А.. извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Направленные по адресу места жительства ИП Мухачева П.А. а также по месту нахождения объекта общественного питания уведомления вернулись в суд без вручения - истек срок хранения. Кроме того судом делались неоднократные попытки известить Мухачева П.А. по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении. На телефонные звонки ответа не было.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ИП Мухачев П.А. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. А, следовательно полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП Мухачева П.А.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3 Правил).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 17 марта 2020 года.

В связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами Губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе: особый порядок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны, в том числе: обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках) (пп.2 п.1.9 в редакции действующей на момент совершения правонарушения); исключить услуги по предоставлению кальянов для курения (пп.4 п.1.9 в редакции действующей на момент совершения правонарушения); организовать "входной фильтр" для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами (пп.9 п.1.9 в редакции действующей на момент совершения правонарушения); организовать работу предприятия общественного питания в пределах временного периода с 6.00 часов до 01.00 часа по местному времени (не допускается работа предприятия общественного питания с 01.00 часа до 6.00 часов), за исключением обслуживания навынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а также доставки заказов (пп.10 п.1.9 в редакции действующей на момент совершения правонарушения). Также пунктом 3 данного постановления введен запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах, а также общественных местах.

Из материалов дела следует, что 04 июля 2021 года в 01 час. 30 мин. предприятие общественного питания кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA» расположенное по адресу: Костромская обл., г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 15 осуществляло работу, при этом посетителям предоставлялись кальяны для курения в предприятии общественного питания, общественном месте; отсутствовал контроль за соблюдением масочного режима посетителями; отсутствовал «входной фильтр» для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2021 г.,

-рапортом КОВ ППСП МО МВД России «Шарьинский» Ф.С.В.,

- видео с места совершения правонарушения;

-письменными объяснениями Ц.М.А., которая пояснила, что 03.07.2021 в 23 часа 40 минут с подругами пришла в бар «HLH» расположенное по адресу: г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 15, около 01 часа 30 минут к ним подошла бармен и предложила покинуть заведение, так как пришли сотрудники полиции, до этого к ним никто не подходил;

-письменными объяснениями Б.Е.М., пояснившей, что 03.07.21 г. около 23 часов в баре «HLH» расположенном по адресу: г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 15, заказали еду и кальян, в помещении кроме них находились еще люди. В 01 час 30 минут в помещение вошли сотрудники полиции и посетители стали собираться. О том, что кафе работает до 01 часу их не предупреждали;

- письменными объяснениями Л.А.С., которая пояснила, что 03.07.2021 года в 18 часов 00 минут началась ее рабочая смена в кафе «HLH» расположенном по адресу: г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 15, в 01 час 30 минут зашли сотрудники полиции, которым она пояснила, что посетителя уже собираются и уходят из кафе, но из-за большого количества., они не успели сделать этого до 01 часу. О том, что кафе работает до 01 00 часов она в курсе.

Обязанность организовать работу предприятия общественного питания так, как указано в п.п.10 п.1.9 постановления Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», возложена на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, следовательно, только организации (руководители) и индивидуальные предприниматели, являются субъектами указанного правонарушения.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП от 06.07.2021г. № 20.01.2021 г. в государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении Мухачевым П.А. статуса индивидуальный предприниматель.

Согласно договора аренды от 20.01.2021 года ИП Ш.А.А. передал арендатору ИП Мухачеву П.А. во временное пользование, на период с 20.01.2021 по 30.11.2021 г. часть нежилого помещения расположенного по адресу: г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 15.

Оценив материалы дела в совокупности, суд считает, что действия ИП Мухачева П.А. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно являясь владельцем кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA», допустил работу предприятия общественного питания кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA», расположенного по адресу: г. Шарья ул. Октябрьская, д.15 04.07.2021 г. в 01 час 30 минут, при этом допустил предоставление кальянов для курения в предприятии общественного питания, общественном месте, отсутствие контроля за соблюдением масочного режима посетителями, отсутствие «Входного фильтра» для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактов с больными COVID-19 лицами, работу предприятия общественного питания после 01.00 часов по местному времени (не допускается работа предприятия общественного питания с 01.00 часов до 06.00 часов, за исключением обслуживания навынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а так же доставки заказов.)

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Правонарушение, за которое ИП Мухачев П.А. привлекается к административной ответственности совершено 04 июля 2021 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае на момент рассмотрения дела пропущен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Мухачева П.А.подлежит прекращению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1.1 п. 1, п.6 ч.1 ст.24.5, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Мухачева П.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Шарьинского районного суда:      О.В. Игуменова