Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2023 (12-55/2022;) от 20.12.2022

УИД 13RS0017-01-2022-001198-31

Дело № 12-1/2023

РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 10 января 2023 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская» (далее по тексту - общество) на постановление от 16.11.2022 № 13/6-35-22-ИЗ/12-3215-И/44-170 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела госнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда Баракиным П.В., которым данное общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Представитель общества обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2022 г., вынесенное начальником отдела госнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда Баракиным П.В., которым данное общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с тем, что вмененное нарушение является малозначительным. Просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Кроме того, ей заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов, оспариваемое постановление вынесено 16 ноября 2022 г. В этот же день его копия получена инженером по экологии, охране труда и пожарной безопасности общества К.И.В.

Согласно сообщению начальника отделения почтовой связи Б. Елховка Калининой И.Н. заказное письмо общества в адрес Лямбирского районного суда Республики Мордовия получено почтовым отделением 23.11.2022, однако по техническим причинам отправлено лишь 02.12.2022.

При таких обстоятельствах, суд признает причину пропуска процессуального срока на обжалование данного постановления по делу об административном правонарушении уважительной, и считает необходимым его восстановить.

В судебное заседание представитель общества Королева Н.В., своевременно и надлежащем образом извещенная о его дате и времени, не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствии, в письменном ходатайстве доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Допрошенный в качестве свидетеля Б.П.В.., составивший протокол об административном правонарушении по данному делу, пояснил, что извещение о несчастном случае направлено обществом своевременно, однако по форме старого образца, также в карточке личного учета выдачи средств индивидуальной защиты имеются недочеты, что является существенным нарушением трудового законодательства. В связи с этим им возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должно быть мотивированным.

Как следует из обжалуемого постановления, в ходе проведения расследования несчастного случая, произошедшего 14.09.2022 в АО «Агрофирма «Октябрьская» с обработчицей птицы К.Т.В.., установлено, что данное общество совершило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащих в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ, а именно: в нарушение ст.ст. 214, 228.1 ТК РФ, работодателем был нарушен порядок извещения о несчастных случаях (форма извещения о несчастном случае 14.09.2022 в АО «Агрофирма «Октябрьская» с обработчицей птицы К.Т.В. не соответствует утвержденной). Также, в нарушение п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, форма карточки учета выдачи СИЗ К.Т.В. не соответствует утвержденной.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, ст.ст. 214, 228.1 ТК РФ содержат ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и порядок извещения о несчастных случаях, а в п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н содержатся порядок выдачи и сроки применения средств индивидуальной защиты.

Однако, должностным лицом вынесшим постановление обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела при его рассмотрении не выяснены, а именно в обжалуемом постановлении не содержится сведений о том, какие конкретно обязанности не исполнило общество в нарушение ст.ст. 214, 228.1 ТК РФ, а также чем нарушен п. 13 вышеназванных Межотраслевых правил, в том числе не указаны какие конкретно несоответствия форм вышеуказанных извещения и карточки учета допустило общество, а также какие именно необходимые сведения в них отсутствуют.

Таким образом, вывод должностного лица о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не мотивирован, сделан без выяснения вышеуказанных обстоятельств, следовательно, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом не соблюдены, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления, поскольку является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, а нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела, являются существенными, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.

Доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление от 16.11.2022 № 13/6-35-22-ИЗ/12-3215-И/44-170 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела госнадзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда Баракиным П.В., которым Акционерное общество «Агрофирма «Октябрьская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей отменить, жалобу удовлетворить частично.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                  Д.С. Лысов