Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-755/2022 от 04.03.2022

Дело 5-755/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 28 марта 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,

с участием защитника ИП Винсковского А.В. – Тищенко Ю.И.,

инспектора отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме Смуровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Винсковского ФИО9, ...,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 16-30 часов по адресу: г. Кострома, ул. Волжская д. 22 по результатам административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель Винсковский ФИО9, фактически осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, не своевременно уведомил УМВД России по Костромской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан Груздевой ФИО11, <дата> г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно с <дата> по <дата>, чем допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложения № 9 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении
иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании защитник Тищенко Ю.И., не оспаривая вину индивидуального предпринимателя ИП Винсковского А.В., просил о применении положений КоАП РФ, регулирующих замену наказания в виде штрафа на предупреждение в отношении субъектов малого предпринимательства.

Инспектор отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме Смурова М.М. указала, что в ходе административного расследования вина индивидуального предпринимателя нашла свое подтверждение, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. С учетом конкретных обстоятельств дела не возражала против замены административного наказания на предупреждение.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, <дата> ИП Винсковский А.В. заключил трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан Груздевой ФИО11, допустив ее к работе, уведомление о заключении <дата> трудового договора в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме своевременно не направил.

<дата> инспектором отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме Шашковой А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Винсковский А.В. Сотрудниками отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Костроме установлено, что ИП Винсковский А.В. не направил в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме в установленный законом срок (до <дата> включительно) уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан Груздевой С.Ю. Указанное уведомление в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме поступило <дата> (вх. №), направлено посредством почтовой связи <дата>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № от <дата>, рапортами инспектора отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Костроме Смуровой М.М., рапортом начальника УВМ УМВД России по Костромской области Бородулиной О.Г. от <дата>, объяснением Груздева Д.Д. от <дата>, копией трудового договора от <дата>, копией уведомления о заключении трудового договора, сведениями о его отправке посредством почтовой связи, а также другими материалами дела.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

На основании исследованных судом доказательств установлено, что ИП Винсковский А.В. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставил в ОВМ УМВД России по г.Костроме в установленный законом трехдневный срок уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан Груздевой С.Ю.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями ИП Винсковский А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Индивидуальный предприниматель Винсковский А.В. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается выпиской из Реестра.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, исключений в законе, запрещающих замену штрафа предупреждением, в данном случае не имеется.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, свидетельствующих о незначительности пропуска установленного законом срока направления уведомления (пропущен на 1 день), отношения к содеянному, совершения административного правонарушения впервые, суд полагает возможным заменить администратвиный штраф на предупреждение.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя Винсковского ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна:

судья -