Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2015 ~ М-139/2015 от 17.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** ДД.ММ.ГГГГ

*** суд *** в составе:

председательствующего - судьи Назаровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баеве В.А.,

с участием помощника прокурора *** Бурмистровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний *** суда *** гражданское дело по иску

прокурора *** в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – *** о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: *** (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л :

Прокурор *** обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – *** о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: *** (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на территории муниципального образования – *** находится объект недвижимого имущества – автомобильная дорога местного значения, протяженностью 1,0 км, расположенная по адресу: ***.

Согласно действующему законодательству к полномочиям муниципального образования - *** относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения права и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Прокурор ***, ссылаясь на информацию, предоставленную управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, утверждает, что ответчик должных мер для государственной регистрации права на автомобильную дорогу местного значения, протяженностью 1,0 км, расположенную по адресу: ***, не принял.

Прокурор полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования – *** создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий, что приводит к нарушению прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории ***. При этом круг указанных лиц установить невозможно.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО – *** зарегистрировать право собственности на сооружение – автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ***, в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***. Установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ответчику срок для совершения указанных действий – 7 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора *** Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала, изложив содержание искового заявления, при этом уточнила, что просит суд установить ответчику срок для совершения указанных действий – 8 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ответчика – глава администрации МО – *** ФИО, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие по причине её отъезда, просит установить срок для совершения действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу по *** 10 месяцев.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора *** Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой *** проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования – *** находится объект недвижимого имущества – автомобильная дорога местного значения, протяженностью 1,0 км, расположенная по адресу: ***.

Судом установлено, что государственная регистрация права собственности на указанную автомобильную дорогу местного значения не произведена, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние. В связи с этим суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие администрации МО – *** нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО – *** в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования, в том числе на автомобильную дорогу протяженностью 1,0 км, расположенную по адресу: ***.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

К изложенной представителем ответчика в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ просьбе об установлении 10-ти месячного срока регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: ***, суд относится критически и оснований для удовлетворения поступившего заявления не усматривает, поскольку ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не приведено доводов и не представлено суду доказательств, объективно свидетельствующих о наличии непреодолимых препятствий в осуществлении регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в меньший срок.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, учитывая требования действующего законодательства об обязательности судебных постановлений, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – *** ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – *** ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ *** ░░░ ░░░░░ *** ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░