Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2221/2022 ~ М-1858/2022 от 08.09.2022

Дело №

34RS0№-70

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                                              25 октября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований об антитеррористической защищенности в деятельности ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи». На основании постановления администрации <адрес> от <ДАТА> №-п за колледжем на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. По результатам обследования ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи» по адресу: <адрес> установлена третья категория опасности в соответствии с требованиями. Проверка показала, что в нарушение пп. «а» п.25 Требований объект по вышеуказанному адресу не оборудован системой охранной сигнализации, что влечет нарушение действующего законодательства, а также угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Просит обязать ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц были привлечены Комитет финансов администрации Волгограда, Кировское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда, Департамент по образованию администрации Волгограда.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, однако просил увеличить срок исполнения решения, поскольку денежные средства на его исполнения будут выделены из бюджета.

Представитель третьего лица – Комитета образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц –Комитета финансов администрации Волгограда, Кировского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда, Департамента по образованию администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.п.7.1, 28 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в числе прочего, относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст.ст.9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № утверждены требования к антитеррористическое защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее- Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования.

Согласно п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пп. «е» п.11 Требований Комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) ( п. 5 Требований к защищенности объектов).

В силу ст. 28 Федерального закона от <ДАТА> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи», по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что объект не обеспечен системой охранной сигнализации, что влечет непоправимые последствия, угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

По результатам обследования ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи» по адресу: <адрес> установлена третья категория опасности в соответствии с Требованиями, что подтверждается актом обследования и категорирования объекта (л.д.8).

Подпунктами «а,б» п. 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБОУ «Волгоградский колледж машиностроения и связи» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку для оборудования здания системой охранной сигнализации необходимо заключение соответствующего контракта, учитывая сроки формирования бюджета на очередной финансовый год, проведение закупочных процедур, сроки проведения работ по установке и подключению системы охранной сигнализации, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 8 месяцев с даты вступления с законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░» (░░░ 3446500895) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░