Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3446/2022 ~ М-2656/2022 от 10.06.2022

Дело № 2-3446/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006326-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года                             город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

с участием истца                                 Богатырева А.А.,

третьего лица                                 Богатыревой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатырева А. АлексА.а к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Богатырев А.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения МО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязании во внеочередном порядке оформить и выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец с учетом члена семьи супруги Богатыревой О.Б. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г. по Министерству обороны РФ с датой включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в ответ на обращение истца по вопросу выдачи сертификата дан ответ, в котором указывалось на отсутствие оснований для его предоставления, поскольку граждане - участники ведомственной целевой программы, проживающие в военном городке Валдай-3, утратили право на переселение в связи с исключением военного городка из Перечня закрытых военных городков.

Полагая отказ в предоставлении жилищного сертификата незаконным и нарушающим его жилищные права, истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец Богатырев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ, Территориального отделения «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск не представили.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Третье лицо Богатырева О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Богатырев А.А. с учетом члена семьи – супруги Богатыревой О.Б. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Богатырев А.А. с учетом супруги Богатыревой О.Б. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации. С даты включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в адрес истца направлено уведомление о том, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 412-р военный городок, расположенный в г. Валдай-3, исключен из перечня закрытых, в связи с этим граждане - участники ведомственной целевой программы, проживающие в военном городке (кроме военных пенсионеров), утратили право на переселение, поэтому оснований для предоставления социальной выплаты не имеется (л.д. 19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждены Правила выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

С ДД.ММ.ГГГГ мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила № 153) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил № 153 получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники ведомственной целевой программы), которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Согласно пункту 32 Правил № 153 порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок и сроки формирования списков), а также Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации, утверждены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 515.

Положениями пункта 2 Порядка и сроков формирования списков определены категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение сертификата в Министерстве обороны.

Применительно к закрытым военным городкам подпунктами 4 и 5 пункта 2 указанного Порядка к этим категориям отнесены граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил № 153, и граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р, были поставлены на учет в Министерстве обороны на получение сертификата для переселения из закрытого военного городка, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил № 153.

Данные положения направлены на реализацию социальных гарантий граждан в жилищной сфере с учетом особого статуса и предназначения закрытых военных городков. При утрате такого статуса граждане, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил, утрачивают право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Таким образом, приведенные нормы права в их совокупности не предусматривают возможности сохранения за участниками основного мероприятия (кроме военных пенсионеров) права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого независимо от даты постановки на учет.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что в связи с утратой населенным пунктом, в котором проживает истец, статуса закрытого военного городка, перестало действовать обязательное условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а именно проживание гражданина, имеющего право на получение государственного жилищного сертификата, территории закрытого военного городка (кроме военных пенсионеров).

Исходя из изложенного, истец, проживающий в населенном пункте, исключенном из перечня закрытых военных городков, и не относящийся к числу военных пенсионеров, утратил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, ввиду утраты необходимых для ее предоставления правовых оснований.

При этом факт включения истца в реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках и изъявивших получить государственный жилищный сертификат, до исключения военного городка из перечня закрытых городков, не имеет значения, поскольку наличие указанных в пункте 5 Правил условий и оснований должно иметь место на момент реализации права.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Богатырева А. АлексА.а к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:                                    Л.В. Лукьянова