Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2022 (2-5388/2021;) ~ М-5193/2021 от 01.12.2021

Дело № 2-444/2022

64RS0043-01-2021-009427-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Федоровой Ю.А.,

с участием представителя истца – администрации муниципального образования «Город Саратов» Поята ФИО4.,

ответчика Логунова ФИО1 и его представителя Еремеевой ФИО5.,

представителя третьего лица – АО «Корпорация развития Саратовской области» Белоногова ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрации МО «Город Саратов») обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, в обоснование которого указала, что на основании постановления администрации МО «Город Саратов» от 05.04.2012 года № 484 с Портновым ФИО6 заключен договор аренды от 09.04.2012 года № № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4000 кв. м, предоставленного для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, сроком до 27.11.2034 года.

На основании договоров замены стороны в обязательстве от 30.05.2012 года, от 16.12.2020 года арендаторами земельного участка с кадастровым номером 64:48:010140:553, являются Богомолов ФИО2., Домнышев ФИО3., Соколов ФИО7., Логунов ФИО1.

В соответствии с пунктом 4.1.2 договора аренды № № от 09.04.2012 года арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением и не выполнение арендатором обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению согласно пункту 4.1.2 договора является также основанием для его досрочного расторжения.

В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка отделом контроля за использованием земельных участков было установлено, что земельный участок не огорожен, на участке находятся фрагменты строительного мусора (доски с гвоздями, куски арматуры).

В результате повторного обследования земельного участка, проведенного сотрудниками управления муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» уставлено, что территория земельного участка не используется, на участке складируются бытовые отходы.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 64:48:0101040:553, арендуемый ответчиками, находится в захламленном состоянии и не используется в целях строительства более 3-х лет, что в силу статей 45, 46 ЗК РФ является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

11.03.2021 года ответчикам направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка, с предложением благоустроить территорию земельного участка и представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако, ответ от арендатора не был получен, подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается.

29.06.2021 года в адрес ответчиков направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчики пользуются земельным участком с кадастровым номером № с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, не освоив его в течение 3-х лет в захламленном состоянии в нарушение требования федерального закона.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени арендаторы не расторгли договор аренды земельного участка в добровольном порядке, администрация МО «Город Саратов» вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит расторгнуть договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010140:553, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, сроком на до 27.11.2034 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ответчики, представитель третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы письменных возражений, просили в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 484 от 05.04.2012 года с Портновым ФИО6 09.04.2012 года заключен договор аренды № № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в Волжском районе для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Договор заключен сроком до 27.11.2034 года.

Согласно договору замены стороны в обязательстве от 16.12.2020 года арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в Волжском районе в настоящее время являются Богомолов ФИО2, Домнышев ФИО3., Логунов ФИО1

Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 ГК РФ).

В силу ч.2-3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами п.9 ст.22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст.450, 619, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка.

Договор аренды может быть расторгнут судом лишь при условии, что истцом представлены доказательства, подтверждающие не только факт нарушения ответчиком договора аренды, но и факт возникновения у истца в связи с этим ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Как следует из подп.7 п.4.1.2 договора аренды земельного участка от 06.05.2013 арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Договор аренды может быть расторгнут также при нарушении арендатором других условий договора (неисполнение арендатором обязанностей), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В силу п.2 ч.4 ст. 46 ЗК РФ (действующей редакции на момент заключения договора) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Установлено, что договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были.

Ответчиками в обоснование довода о принятии мер, направленных на освоение земельного участка были представлены доказательства, что в настоящее время спорный земельный участок используется для реализации проекта – строительство завода по выпуску транспортабельных котельных установок, дымовых труб и промышленных фильтров для нефтегазовой отрасли. Одним из инвесторов проекта является организация ООО «Завод Промгаз», директором которого является Логунов ФИО1 Между АО «Корпорация развития Саратовской области» и ООО «Завод Промгаз» 28.01.2021 года заключено соглашение о сотрудничестве в реализации инвестиционного проекта. В рамках реализации инвест-проекта, а также с целью соблюдения п. 5.2.8 договора аренды земельного участка от 09.04.2012 года № № в период с июня по июль 2021 года были проведены работы по очистке территории от несанкционированных отходов. В настоящее время земельный участок частично огорожен забором из профлиста, установлена строительная бытовка, бытовые отходы вывезены, грунтовое покрытие выровнено на территории участка. Производятся работы по достижению проектных отметок участка, с этой целью на участок был завезен грунт. Ответчики обязались перед истцом при реализации инвестиционного проекта соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:48:010140:553 подготовлен на основании заявления Логунова ФИО1 от 30.08.2021 года №. С проектной организацией ГУПП «Институт Саратовгражданпрект» <адрес> подписано соглашение о разработке документации в рамках первого этапа реализации проекта – строительства производственного цеха, площадью до 1,5 тыс. кв.м. В феврале 2022 года инициаторы проекта планируют подать заявление на получение разрешительной документации на строительство и приступить к выполнению работ в марте 2022 года. Кроме того, обратили внимание на то, что замена стороны в обязательстве на Логунова ФИО1 и других в договоре аренды земельного участка от 09.04.2012 года произошла 16.12.2020 года, то есть после проведения рейдового обследования истцом земельного участка с кадастровым номером 64:48:010140:553.

Таким образом, истцом, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих нарушения ответчиками существенных условий договора аренды, а также возникновение у истца ущерба, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО «Город Саратов» о расторжении с Богомоловым ФИО2., Домнышевым ФИО3., Логуновым ФИО1. договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся и представленные доказательства в их совокупности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что суду не было представлено относимых и допустимых доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 марта 2022 года.

Судья Т.В. Садомцева