Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-377/2019 от 03.06.2019

Мировой судья Шиповская М.А. Дело № 12 -377/2019

РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 03 июля 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., рассмотрев жалобу ОАО «Электронно-вычислительная техника» на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Волгоградской области от 27 ноября 2018 года о назначении административного наказания по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №64 Волгоградской области Шиповской М.А. от 27 ноября 2018 года ОАО «Электронно-вычислительная техника» (сокращенное наименование ОАО «ЭВТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО «ЭВТ» Зайцев Д.М. подал жалобу, в которой указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и, соответственно, подлежит отмене, поскольку как следует из постановления, заявитель на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, соответственно, дело рассмотрено без его участия, в адрес ОАО «ЭВТ» не поступало никаких извещений о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании чего 22 ноября 2018 года судья не располагал указанными сведениями, указанные нарушения привели к тому, что рассмотрение дела об административном правонарушении произведено без участия лица и в отсутствие доказательств надлежащего извещения о времени и дате проведения процессуального действия, на основании изложенного заявитель не имел реальной возможности надлежащим образом квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения в рамках административного дела, возбужденного в отношении ОАО «ЭВТ» в соответствии с ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, что лишило заявителя гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных Конституцией РФ и КоАП РФ, ОАО «ЭВТ» в рассматриваемом случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков отсутствует. Просил постановление мирового судьи судебного участка №64 Волгоградской области Шиповской М.А. от 27 ноября 2018 года признать незаконным и отменить.

Законный представитель ОАО «ЭВТ» – генеральный директор Зайцев Д.М. и защитники Любименко Р.В., Коробов А.А., Мелихов А.В., действующие на основании доверенности от 01 января 2018 года, на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного разбирательства ОАО «ЭВТ» и его защитники извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют подписи в уведомлениях о вручении почтового отправления и данные о доставлении смс- уведомления, согласие на такого рода извещения были получено у Любименко Р.В. в ходе рассмотрения дела (л.д.52), судом были приняты все меры по надлежащему и своевременному извещению ОАО «ЭВТ», как лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитников, однако законный представитель юридического лица не воспользовался своим правом на участие и обеспечение при необходимости участия защитников, каких-либо ходатайств и доказательств уважительной причины неявки от законного представителя и защитников не поступало, при таких обстоятельствах имеются предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ обстоятельства для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, неявка законного представителя ОАО «ЭВТ» и защитников не является препятствием к рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Жукова Р.И., составившая протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «ЭВТ», на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных мировым судьей материалов дела следует, что копию оспариваемого постановления от 27 ноября 2019 года защитник ОАО «ЭВТ» Любименко Р.В. получил 20 мая 2019 года (л.д. 67), данные о более раннем получении ОАО «ЭВТ» обжалуемого постановления материалы дела не содержат, жалоба законным представителем ОАО «ЭВТ» на судебный участок подана 29 мая 2019 года (л.д. 69), при указанных обстоятельствах предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования законным представителем ОАО «ЭВТ» не пропущен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, на юридического лица - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 37 Конституции Российской Федерации определяет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно статьи 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, к выводу о виновности ОАО «ЭВТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, вынося постановление от 27 ноября 2018 года, мировой судья пришел на основании совокупности исследованных представленных административным органом доказательств: протокола об административном правонарушении №4-817-18-ПВ/49/13/1 от 06 сентября 2018 года, сведений о задолженности по заработной плате по состоянию на 19 февраля 2018 года, копии постановления №5-3885-17-ПВ/70/132/8 от 28 сентября 2017 года о привлечении ОАО «ЭВТ» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, других материалов дела, установив, что ОАО «ЭВТ» нарушены сроки выплаты заработной платы за "."..г. года, ранее ОАО «ЭВТ» было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Достоверность и допустимость доказательств, представленных административным органом, свидетельствующих о событии административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывают, все представленные доказательства в совокупности позволили мировому судье прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Электронно-вычислительная техника» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Правильность вывода мирового судьи и обоснованность привлечения ОАО «ЭВТ» к административной ответственности нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы установлено, что ОАО «Электронно-вычислительная техника», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №... поставлено на учет в налоговом органе; генеральным директором ОАО «ЭВТ» является Зайцев Д.М.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о юридическом лице, имеющимися в материалах дела (л.д. 36-48), Уставом ОАО «ЭВТ» (л.д.19-35), выписками из протоколов заседания Совета директоров ОАО «ЭВТ» от 23.12.2016 года о назначении генеральным директором ОАО «ЭВТ» Зайцева Д.М., об утверждении основных положений контракта с генеральным директором (л.д.16).

Согласно п.6.13 Коллективного договора ОАО «Электронно-вычислительная техника» установлены следующие дни выплаты заработной платы: 29 числа каждого месяца выплачивается заработная плата за первую половину текущего месяца, 14 числа каждого месяца выплачивается заработная плата за вторую половину предыдущего месяца (л.д. 29-35).

Постановлением начальника отдела № 1 правового надзора и контроля – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Зинина В.Ю. от 28 сентября 2017 года № 5-385-17-ПВ/70/132/8 ОАО «ЭВТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей, основанием для привлечения ОАО «ЭВТ» к административной ответственности явились несвоевременная выплата в нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработной платы за <...> года, в ОАО «ЭВТ» по состоянию на "."..г. образовалась задолженность по заработной плате за "."..г. года в сумме <...> перед 168 работниками, постановление вступило в законную силу "."..г., согласно отметки в постановлении, штраф ОАО «ЭВТ» уплачен (л.д.11-14).

19 февраля 2018 года исходящий № 7-20-2018 прокурором Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес руководителя ГИТ в Волгоградской области в Государственную инспекции труда по Волгоградской области направлено сообщение о том, что работникам ОАО «Электронно-вычислительная техника» не выплачена заработная плата по январь 2018 года, направленное для решения вопроса о привлечении ОАО «ЭВТ» к административной ответственности по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, к сообщению приложен материал, в том числе, представленное прокурору генеральным директором ОАО «ЭВТ» сообщение № 200/75а от 19 февраля 2018 года о наличии задолженности ОАО «ЭВТ» по заработной плате на 19.02.2018 года в размере <...> рублей и выплате заработной платы в размере <...> рубля за период "."..г. года (л.д.15, 16).

20 августа 2018 года государственной инспекцией труда в Волгоградской области в адрес ОАО «ЭВТ» направлено извещение №34/10-2758-18-И о необходимости явки в 12.00 часов 06 сентября 2018 года по адресу: г.Волгоград, ул. Рабочее-Крестьянская,16 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.9), в назначенное время 06 сентября 2018 года с участием защитника ОАО «ЭВТ» Бурмистровой Е.А., действующей на основании доверенности от 05.09.2018 года, выданной ей для участия в государственной инспекции труда в Волгоградской области при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе, на получение и подписание протокола (л.д. 8), в отношении ОАО «ЭВТ» составлен протокол об административном правонарушении № 4-817-18-ПВ/49/13/1, в котором указано, что ОАО «ЭВТ», в нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ 29 января 2018 года и 14 февраля 2018 года, то есть в дни выплаты заработной платы в соответствии с коллективным договором, работникам ОАО «ЭВТ» не выплачена заработная плата за январь 2018 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, ранее ОАО «ЭВТ» привлекалось государственной инспекцией труда в Волгоградской области к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ (за невыплату заработной платы за период с <...> года), постановление вступило в законную силу 09.10.2017 года, в действиях ОАО «ЭВТ» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.5-7).

Копию протокола об административном правонарушении получила защитник ОАО «ЭВТ» Бурмистрова Е.А., о чем имеется её подпись в протоколе, каких-либо возражений при составлении протокола защитник юридического лица не высказывала, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо замечаний и возражений в протоколе, согласно отраженным в протоколе должностным лицом административного органа пояснениям защитника, не была согласна с составленным протоколом, считает нарушение срока выплаты заработной платы длящимся правонарушением, за которое юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности и не может образовывать новый состав административного правонарушения, на момент составления протокола нарушения трудового законодательства устранены, задолженность по заработной плате погашена (л.д. 5-7).

В тот же день, "."..г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Жуковой Р.И. вынесено определение № 4-817-18-ПВ/49/13/2 о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (л.д.3-4), копия определения вручена защитнику ОАО «ЭВТ» Бурмистровой Е.А., о чем в определении имеется её подпись (л.д. 3-4).

Протокол и материалы дела переданы для рассмотрения мировому судьей судебного участка № 64 Волгоградской области, которым дело было рассмотрено и вынесено обжалуемое постановление.

Как установлено мировым судьей и нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, все доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и лица, его совершившего. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; о времени и месте составления протокола ОАО «Электронно-вычислительная техника» было извещено заблаговременно и надлежащим образом, копия протокола защитником ОАО «ЭВТ» получена, что подтверждается материалами дела.

Согласно копии справки ОАО «ЭВТ» № 200/966 от 19.11.2018 года, подписанной генеральным директором ОАО «ЭВТ» Зайцевым Д.М., приобщенной к материалам дела в ходе рассмотрения дела мировым судьей (л.д.58), по состоянию на 19 ноября 2018 года задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «ЭВТ» отсутствует, задолженность по заработной плате была выплачена полностью 24 июля 2018 года в размере <...> рублей, выплачена также компенсация за задержку заработной платы в размере <...> рубль.

Из указанного следует, что выплата заработной платы работникам ОАО «ЭВТ» за "."..г. года произведена несвоевременно.

Таким образом, на основании совокупности всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, и всех обстоятельств дела при рассмотрении дела и жалобы достоверно установлено, что ОАО «ЭВТ» нарушены положения части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, не выплачена в установленный срок заработная плата в полном размере за январь 2018 года, при этом ОАО «ЭВТ» ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, поэтому правонарушение, совершенное ОАО «ЭВТ» правильно квалифицировано должностным лицом государственной инспекции труда в Волгоградской области и мировым судьей при рассмотрении дела по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ОАО «ЭВТ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств по делу.

Нарушений Федерального закона от "."..г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и порядка привлечения к административной ответственности допущено не было.

Представленные прокурором материалы явились предусмотренным ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, 06 сентября 2018 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Волгоградской области Жуковой Р.И., уполномоченной на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 ч.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЭВТ» в присутствии защитника ОАО «ЭВТ» составлен протокол об административном правонарушении №4-817-18-ПВ/49/13/1 по ч.7 ст. 5. 27 КоАП РФ, в котором отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Представленная в ходе рассмотрения дела мировым судьей защитником копия справки от 19.02.2018 года, подписанная генеральным директором ОАО «ЭВТ», подтверждает установленные должностным лицом отраженные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства вмененного ОАО «ЭВТ» правонарушения, на основании совокупности представленных доказательств был сделан правильный и обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридического лица.

В ходе рассмотрения жалобы при соблюдении требований ст. ст. 24.1 и 26.1, 26.11, 30.6 ч.3 КоАП РФ установлено, что у ОАО «ЭВТ» имелась возможность для исполнения требований части 6 статьи 136, вместе с тем, Общество не предприняло необходимых мер для соблюдения действующего трудового законодательства, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ОАО «Электронно-вычислительная техника» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом норм права, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от учреждения мер по их соблюдению, в ходе судебного разбирательства ОАО «ЭВТ» в лице его законного представителя и защитников не представлено, судьей первой инстанции и в ходе рассмотрения настоящей жалобы таких обстоятельств не установлено, представленная защитником в ходе рассмотрения дела мировым судьей справка о погашении задолженности не свидетельствует о принятии ОАО «ЭВТ» мер по своевременной выплате работникам заработной платы и наоборот подтверждает совершение ОАО «ЭВТ» вмененного ему правонарушения- невыплату в установленный срок заработной платы, в то время как ОАО «ЭВТ» ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, в связи с чем мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «ЭВТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Приведенный защитником при составлении протокола довод о том, что правонарушение является длящимся, ОАО «ЭВТ» уже привлечено к административной ответственности за невыплату заработной платы в установленный срок, поэтому невыплата заработной платы не может образовывать новый состав административного правонарушения, несостоятелен, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, в том числе, норм Трудового кодекса РФ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым заработная плата должна выплачиваться работникам работодателем не реже чем каждые полмесяца (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ), постановлением от 28 сентября 2017 года ОАО «ЭВТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыплату в установленной срок заработной платы за февраль-август 2017 года, после чего, будучи лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, ОАО «ЭВТ» допустило невыплату в установленный срок заработной платы за январь 2018 года, что свидетельствует о совершении ОАО «ЭВТ» правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ,- совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Ссылка законного представителя ОАО «ЭВТ» директора Зайцева Д.М. в жалобе на то, что АО «ЭВТ» не было извещено о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, не представилось возможным надлежащим образом квалифицированно возражать, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения в рамках административного дела, что лишило ОАО «ЭВТ» гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и КоАП РФ, не состоятельна, опровергается материалами дела.

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, в том числе путем направления смс -уведомления при получении согласия на такой вид уведомления, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, ОАО «ЭВТ» было извещено на рассмотрение дела, назначенное мировым судьей на 19 октября 2018 года, телефонограммой, переданной законному представителю ОАО «ЭВТ» Зайцеву Д.М. по телефону (л.д. 51), в назначенное время на рассмотрение дела законный представитель ОАО «ЭВТ» не явился, обеспечив явку защитника с доверенностью от 01 января 2018 года, которой ОАО «ЭВТ» в лице генерального директора Зайцева Д.М. уполномочило в том числе ООО «Юридическая фирма «БизнесНалогиПраво» в лице директора Любименко Р.В. вести дела и представлять интересы ОАО «ЭВТ», в том числе, у мирового судьи по делу об административном правонарушении, из содержания доверенности, выданной сроком на три года без права передоверия, следует, что защитники уполномочены ОАО «ЭВТ» получать корреспонденцию, адресованную ОАО «ЭВТ» (л.д. 53, 54). Защитник Любименко Р.В. 19 октября 2018 года заявил ходатайство о предоставлении ему возможности ознакомить с материалами и дела и об отложении судебного разбирательства, ходатайства были удовлетворены, судебное разбирательство было отложено на 19 ноября 2018 года (л.д. 55), защитник и законный представитель извещены о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время на рассмотрение дела законный представитель также не явился, защитник Любименко Р.В. просил производство по делу прекратить за малозначительностью, на рассмотрение дела, отложенное мировым судьей на 27 ноября 2018 года, законный представитель и защитник ОАО «ЭВТ» Любименко Р.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распечаткой отчета о доставке СМС- уведомления (л.д.60), согласие на такой вид уведомления был получен у Любименко Р.В. (л.д.52), получением законным представителем телефонограммы, что также подтверждается ответом ПАО «Ростелеком» с предоставлением детализации соединений телефонного номера №... выделенного ПАО «Ростелеком» для судебного участка №64 с телефонным номером №..., в том числе, 26 ноября 2018 года (л.д. 98-99), не явились, каких-либо ходатайств и доказательств уважительной причины неявки от них не поступило.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 64 Волгоградской области в отсутствие законного представителя- генерального директора Зайцева Д.М. и защитника ОАО «ЭВТ» с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом неявка законного представителя и защитника ОАО «ЭВТ» на рассмотрение дела не повлекли неполноты выяснения всех обстоятельств по делу, мировым судьей выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств по делу, ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ – установлены событие правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании совокупности доказательств, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На рассмотрение жалобы законный представитель и защитник ОАО «ЭВТ» также не явились, каких-либо доказательств, в том числе, свидетельствующих об отсутствии события вмененного Обществу правонарушения или в действиях ОАО «ЭВТ» вины в совершении вмененного ему правонарушения не предоставили, несмотря на то, что судом были созданы все условия для их участия, рассмотрение жалобы также откладывалось для выяснения всех обстоятельств по делу, проверки доводов жалобы, однако, законный представитель ОАО «ЭВТ» своим правом на участие в деле воспользовался по своему усмотрению, не явился на рассмотрение поданной им жалобы, как и не являлся на рассмотрение дела мировым судьей, рассмотрение дела в его отсутствие проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления не допущено.

Каких-либо сомнений, в том числе, неустранимых, в виновности ОАО «ЭВТ» в совершении вмененного ему правонарушения, не усматривается.

На основании установленных обстоятельств обоснованность привлечения ОАО «ЭВТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает; вынесенное по делу об административном постановление о назначении ОАО «ЭВТ» административного наказания является законным, оснований для его отмены не имеется.

Из материалов дела и данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что дело было возбуждено компетентным должностным лицом, дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил территориальной подсудности, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ЭВТ» и мировым судьей при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание ОАО «Электронно-вычислительная техника» назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 7 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере для юридических лиц, назначение юридическому лицу данного вида наказании мотивировано мировым судьей и является справедливым и соразмерным содеянному.

Предусмотренных ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ в совокупности оснований для замены штрафа предупреждением не имеется, поскольку ранее ОАО «ЭВТ» уже было привлечено к административной ответственности, кроме того, предупреждение в качестве меры административного наказания в отношении ОАО «Электронно-вычислительная техника» не может быть применено, так как выявленные нарушения трудового законодательства, в том числе, невыплата работникам заработной платы в установленные сроки является нарушением конституционных прав граждан на труд и его полную и своевременную оплату, существенным нарушением основных принципов трудового законодательства и прав граждан, нарушения, допущенные ОАО «Электронно-вычислительная техника», привели к имущественному ущербу работников.

Оснований для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку совершенное ОАО «Электронно-вычислительная техника» правонарушение посягает на конституционные права граждан, регулируемые законодательством о труде и не может быть признано малозначительным.

При установленных обстоятельствах, постановление мирового судьи от 27 ноября 2018 года, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит вынесению решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Волгоградской области от 27 ноября 2018 года о признании ОАО «Электронно-вычислительная техника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу ОАО «Электронно-вычислительная техника» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья:

подпись